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習近平主席日前訪問義大利，和義國總理簽署「一帶一路合作意向書」，這是中國2013年提出「一帶一路」計畫後，第一個和中國簽署合作意向書的7大工業集團(G7)國家，因此受到全球矚目。 除了美國甚感不悅、警告義大利之外，德國外長也提醒義國警惕，顯然此舉已在西方主要國家間引發爭議。它對中國與西方國家間的關係，特別是對「一帶一路」本身發展，究竟有甚麼意義？ 「一帶一路」是中國強化和全球連結的極重要政策，被視為中國可增進和沿線國家更密切的外交和經濟關係之外，也可將中國過剩的基建產能和資金送到國外，和基礎建設薄弱、亟需中國協助的國家共創雙贏。因此，它獲得眾多基礎建設落後的國家支持，超過100個國家和中國簽署合作備忘錄，主要是開發中國家。 而以美國為主的西方先進國家，基本上不願意看到中國崛起，也不樂見中國藉此計畫，強化和「一帶一路」沿線國家的關係，不僅冷言冷語，還經常警告合作國家將因財務困難，陷入債務陷阱，而成為北京的禁臠。 事實上，歐美警告的現象的確發生了。斯里蘭卡的漢班托塔港，因該國無力償付北京提供的貸款，而將經營權轉讓給中國99年；希臘的比雷埃夫斯港，在中國企業投入51%股權獲得經營權後，不少「仇中」國家更用來作為反面教材，宣傳中國利用「帶路」計畫設下陷阱，將鯨吞蠶食沿線各國的基礎建設。 馬來西亞新任首相馬哈迪，最近硬是將和中國合作的幾個大型交通項目取消，都被西方國家拿來警告沿線各國，別上了北京的當、踏入陷阱。 但實際狀況其實沒有如此不堪，特別是希臘的案例。希臘在財政幾乎破產下，2015年由激進的左派齊普拉斯贏得總理席位後，立刻向中國求助。中國除了提供巨額貸款，另由中國遠洋運輸集團購得比雷埃夫斯港51%股權，改善其經營效能，將其打造為中國貨物進入歐洲和北非的樞紐港；而該港吞吐量，也由2010年的全球第93名，迅速提升到2018年的第38名。加上北京以旅遊、投資等全方位協助希臘，在全球經濟也改善下，該國2017年終於出現財政盈餘。 義大利看在眼裡，面對高達130%的政府債務、11%失業率、衰退邊緣的經濟、歐盟嚴格限制而無法提高的政府債務，透過支持「一帶一路」來獲得中國類似對希臘的奧援，就成了極具吸引力的選項。 何況13世紀時，經由絲綢之路到中國來的馬可波羅就是義大利人，義大利對中國的情感早已深植於血液中。而中國當然不會虧待這個讓北京突破G7的功臣，簽署不下於30個合作協議或備忘錄，金額高達200多億歐元，不僅讓義大利充滿期待，更讓其他G7成員睜大羨慕的雙眼。 義大利經濟發展部次長麥克傑拉奇日前在海南博鰲論壇表示，義大利不是G7中唯一想和中國簽署合作備忘錄的國家，另外還有兩個國家，但他不能說是哪兩國。 有趣的是，在歐洲訪問的習近平受到法國總統馬克宏邀請，和德國總理梅克爾、歐盟委員會主席容克在巴黎會談，針對多邊主義和中歐戰略夥伴關係等議題探討。梅克爾強調，「歐方應該加緊推動歐中投資協定談判，積極探討參與『一帶一路』這個重要合作倡議」。 看來，義大利經濟發展次長所說的其他兩個G7國家，極可能是德國和法國，而它們若真的接續義大利簽署合作意向書，很可能和美國總統川普這兩年的獨斷和對歐洲友善，有著極大關係。歐洲必須在美國之外，找到合作對象和成長動能，而支持「一帶一路」倡議，顯然可以更快達成這樣的目標。 「一帶一路」倡議從2013年推出迄今，中國已在超過60個國家投資數十億美元，估計未來幾年投資會超過1兆美元，目前正是極關鍵的時刻；能否受到西方大國支持，可能影響中歐、東歐各國態度，以及未來計畫是否能順利推展。 目前除了美國極力杯葛，歐洲各國內部其實也還有不少雜音，同樣的國家會有不同部門提出相異的看法。然而，在北京聽取外部建言、不斷檢討調整計畫和推動模式之下，加上義大利又讓中國在歐洲有了巨大突破口，我們相信，基本上對雙方互利的計畫，最後終將持續推動、逐步落實；雖然推動過程可能充滿周折與艱辛，但中國的國際影響力將會繼續提高。 |
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