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這項軍購受到台灣朝野歡迎。「華爾街日報」等媒體稱，軍售有助台灣對解放軍形成更大嚇阻，有助台灣維護自由與民主，強化美國民主盟友的自衛。民進黨政府表示，這象徵台美關係的高峰；國民黨總統提名人韓國瑜也發表聲明，表示歡迎。 美國為何拖延多年，此時卻批准賣戰機給台灣？全球目前只有美國有實力無視北京反對，繼續軍售台灣，表面理由是基於台美關係和考慮台海軍力失衡，背後則是遏制中國大戰略的一環。 據美國國防情報局1月報告，與F-16同屬第四代的解放軍殲-10與殲-11量產，迄今有約600架，大陸並積極研發第五代匿蹤殲-20等戰機，台灣現有144架F-16AB與55架幻象-2000，已不足維持台海空中優勢。近年大陸戰機屢屢繞台航行，更引發民眾憂心。台方在歐巴馬政府末期即一再要求購買F-35，卻被拒絕，美方只同意提升現有F-16AB性能；川普上台後，在台美磋商下，最後台方接受F-16V。 北京無權否決對台軍售，充其量僅有一個不具約束力的中美「八一七公報」，而美方向來堅持「台灣關係法」的安全承諾，其效力更高。華盛頓考慮軍售台灣時機，僅是北京是否強烈反彈，而在其他議題上掀桌。 台灣去年向美國提採購案，但由於中美貿易僵局，美國媒體多次報導，軍售可能有變，讓台北擔心這批軍售成為川普政府與北京討價還價籌碼。事實上，川普幾度延遲宣布，最近順利過關，也是因中美貿易談判觸礁，軍售籌碼已無用武之地，於是順勢宣布。 對台灣來說，國防雖重要，卻不能被漫天開價，需建立評量準則。面對反對者指這是「凱子軍購」，這批戰機是否值得買？台灣原想購買第五代戰機F-35，比起第四代F-16V，前者性能更優異，但F-35單架價格逾1億美元，目前除了配備美軍，美國須優先供給參與研發的20多個盟友，輪不到台灣；賣F-35和F-16V，對北京的意義自然也不同。 今年初，洛克希德馬丁報價，66架F-16V連同兩年後勤、訓練，總價達130億美元，幾乎是台方預期的兩倍，引發台灣輿情大譁。最後宣布的總價是80億美元，在合理範圍，但是否包括飛彈等武器，尚難知悉。 台灣原希望藉這批巨額軍售，爭取建立自主國防工業。美國軍售F-16給土耳其及南韓，合約都是在當地組裝；如果無法在台組裝，至少希望爭取部分零件在台製造、組裝、技術移轉，甚至建立F-16亞太維修中心。但如要在台灣生產，粗估還須再加新台幣千億(約33億美元)，而川普念茲在茲是增加美國工作機會，不可能同意在台灣組裝，台灣的期待可能落空。 北京如何看這批軍售？6月底大阪G20「習川會」，習近平向川普提到三件事：軍售、蔡英文過境與「一中原則」。軍售戰機宣布後，北京譴責，要美方認清問題的「高度敏感性和嚴重危害性」，立即取消軍售，否則中方必將作出強烈回應，一切後果將由美方承擔。估計可能包括對參與軍售的美國公司制裁、減購美國農產品等。 北京措詞強烈，可以預期。但真正嚴重問題在中美之間日益激化的貿易戰矛盾，加上香港問題懸而未決，台灣軍售從性質上說，僅是既存延續宣布的問題，北京如太高調誇大，令中美關係更惡化，未必有利自己。 北京真正擔心的是，台美國國防安全合作日益密切，且越來越公開化，最後將失控。美國在台協會(AIT)台北辦事處處長酈英傑，日前公開參訪台灣海軍高雄左營基地，參觀美國售台灣的武器裝備。AIT成立40年來，從未公開與台灣軍方密切互動；近日美國退出「中導條約」，正尋找在大陸周邊部署中程導彈的可能性，可能讓北京懷疑台灣遲早將成為美軍前沿部署基地。 大陸的憂慮並非全無根據，美國和台灣各方面的國防整合日益密切，成為「準盟邦」，是靠美國自制不跨越「一個中國」紅線。F-16V軍售案或許讓3方都看清楚，紅線究竟畫在哪裡。 |
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