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一，美國國會9日將復會，民主黨眾院議長波洛西、共和黨佛州參議員魯比歐都已表示，將盡快推動「香港人權及民主法案」；波洛西在香港特首林鄭月娥3日宣布撤回「送中條例」後表示，撤回條例不夠，香港人應該擁有「一個公義、自治和免於恐懼的未來」。她特別提到，港府須對人民負責，包括「落實普選」和「調查警察暴力」，「警察對人民的暴力不斷升級的情況必須結束」。 這項法案於2014年香港「雨傘運動」後提出，以1992年「香港政策法」為基礎，醞釀已久，內容已具備，主要目的是維護香港基本法承諾的「高度自治」，方法是美國國務院每年提交報告，查證香港自治是否落實，若證實自由、人權和法治等未被剝奪，美國政府才逐年給予香港特殊待遇(例如香港政策法規定的特別關稅待遇)。 法案還有一項嚇阻力極大的規定：美國政府可將破壞香港自治的官員和人士列入黑名單，凍結他們在美國資產，並禁止他們和子女進入美國；特首林鄭、律政司鄭若驊、及4名警務正副處長都可能榜上有名；北京政府直接負責香港事務的港澳辦主任張曉明、中聯辦主任王志民，其至比兩人更高層的相關中國官員，都可能被列入名單。高薪厚祿的港官和囤積巨富的黨官，無不希望到美國買房定居，或讓子女到美國留學生活，這項規定對他們或具巨大殺傷力。 二，路透上月30日公開林鄭錄音顯示，她自認是傀儡，已失話語權，事事須聽命於北京；這應是她兩個多月來一直不敢撤回條例的原因，直到3日北京下令，她才敢說撤回。為什麼北京此時下令撤回？原因之一正是想為「香港人權及民主法案」降溫，用撤例博取情勢緩和。 北京與華府的主要角力目標當然不是香港，香港只是川普順手牽羊的談判籌碼，更大角力在貿易戰；林鄭3日宣布撤回條例後，中國商務部4日即宣布，中方將與美方於10月初重開談判，這是撤例後的另一項降溫手段。 回顧兩周前，北京當時對貿易戰立場仍極強硬，宣布對美國750億美元產品加徵關稅；但上月23日川普說，要調高中國產品關稅，包括對3000億美元中國產品徵稅15%，部分於9月1日生效，部分12月15日生效； 另外原已徵25%稅的2500億美元中國產品，將於10月1日起，稅率提高至30%。這樣大規模加稅，將已減速的中國經濟，更推向危險邊緣。 川普上月23日還有一項更激烈決定，他說會下令美國公司撤出中國。美國企業如撤出中國，不但影響中國製造業和就業，且對經濟信心造成可怕的負面影響。兩周以來，不少美國企業表示，有意撤出中國，「撤出中國」已成關稅戰之外，導致北京調整貿易戰態度的原因之一。 三，香港的抗爭運動將如何收場？兩大國角力下，香港將有怎樣的命運？要看香港內部發展，一方面看港人能否堅持抗爭下去，另一方面則要看港府的警暴政策能否鎮壓抗爭行動。路透公布的林鄭錄音中，她說前線示威者只有2000人，只要悉數抓捕，示威就可平息。事情會如她所願那樣發展嗎？看來未必，因為香港中產階層已覺醒，看透了北京政府和林鄭，並對警察的執法殘暴憤恨不已，走上街頭抗爭的人，絕不只林鄭所說的2000人。 不過決定香港命運的更大力量，應是被北京視為「外國勢力」的美國。「香港人權及民主法案」一旦通過，將產生巨大牽制力量，美國年年查證香港是否違反人權和民主，可能讓北京和港府不能再為所欲為。香港是中國外來投資(2018年占外資71%)，和中國公司上市集資(2018年高達35兆萬億美元)重要來源；香港必須得到國際信任和支持，才能發揮對中國經濟的貢獻，若失去國際信任和支持，國際金融中心地位不保，對中國的貢獻也就消失。這是中國輸不起的一場戰役。 |
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