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看過聽證會轉播的人，答案毫無疑義；絕大多數官員，無論是親耳聽過川普與澤倫斯基電話或是看過相關文件的人，乃至派駐歐洲或烏克蘭、實際與基輔政府辦交涉的外交官，都認為川普的作法不妥。 但這些官員都是常任文官，會被認為對川普有偏見，唯一例外是駐歐盟大使桑德蘭。他因為捐了一百萬美金政治獻金，被委派為駐歐盟大使，他算是川普自己人，在對烏克蘭的施壓運作中，川普律師朱良尼也往往透過他傳話，指示駐烏克蘭大使與烏克蘭事務特使如何交涉。 可是自己人卻窩裡反，桑德蘭作出了迄今對白宮最具破壞性的證詞。他確認川普與烏克蘭之間存在交換條件，而且包括副總統潘斯、國務卿龐培歐等高官早就心知肚明。 當然共和黨在參院多數，即使眾院通過彈劾案，也難獲參院三分之二多數通過。不過我們可從川普彈劾調查案學到幾點教訓： 首先，公共政策與個人政治私利應有區別。共和黨最重要的辯護策略是：川普難道不能過問美國人的海外犯罪？即使貴為副總統，也應該受到調查，即使必須動用外交工具，也是理所當然。 但是動機出於牟取政治私利，或是調查海外犯罪，有很清楚的分界。民主黨已經不再使用容易混淆的「交換條件」說法；眾院議長波洛西直指，川普的罪名就是「賄賂」，這是美國憲法中明確規定可以彈劾總統的罪名。 其次，不要以為有鐵桿支持者，政治上就可以百毒不侵。過去川普有鐵弗龍（Teflon Don）之稱，號稱在大街上開槍殺人，都沒有人認為不對，鐵桿支持者高達三成五，他們如果對川普的印象不動搖，要彈劾就很難。 眾院之前已進行過秘密聽證，現在改為公開，目的就是影響公眾觀感。而且目前僅是調查的第一階段，未來有權要求潘斯、龐培歐等人作證，還會有第二、第三階段，政治風暴越來越大，共和黨希望快刀斬亂麻，明年初就解決，恐難如願，民主黨控制的調查程序再延長，就可能影響明年總統大選前的選民觀感。 第三，小國千萬不要陷入大國政爭。現在最可憐的不是川普，反而是烏克蘭，隨著彈劾案的進行，急得如熱鍋上的螞蟻，左右為難；美國國會將來可能索取兩國總統的電話紀錄，或潘斯在華沙與澤倫斯基的會談紀錄，如果提供，得罪川普，不提供則得罪未來可能執政的民主黨，簡直不知怎麼辦。 最近CNN記者詢問相關問題時，被激怒的澤倫斯基抱怨說：「烏克蘭每一個人都受夠了！我們有自己的國家、自己的獨立性和自己的問題。就是這樣。」接著對記者翻個白眼，迅速離開記者會現場。 最後，小國要提防外交突變。川普因為國內政治風暴，顧此失彼，在對外政策上判斷失誤，甚至可能為達成外交勝利，以沖淡此事，而做出意想不到的事。 近日美國對北韓低聲下氣，平壤一抗議就暫停軍事演習，苦苦哀求在12月底北韓限期前召開第三次川金高峰會，外界擔心川普會大讓步，達成讓北韓保有核武器的協議；又或者，參眾兩院雖已通過香港法案，但川普對是否簽署卻含糊其詞，只說：「我們必須和香港站在一起，但我也和習主席站在一起。」 川普彈劾調查案雖然是美國國內政治風暴，但像台灣這樣的小國應該從中得到警惕：不要混淆公共政策與個人政治私利，不要以為有鐵粉基本盤就不會翻船，也不要介入大國政治，更不要輕忽美國國內政治的外交外溢效應。 |
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