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【新華社馬尼拉12日電】菲律賓外交部11日宣佈，菲方已於當天正式決定終止與美國簽署的「訪問部隊協議」。 這一持續近22年的重要雙邊軍事協議為美國軍事力量進出菲律賓提供了法律依據，被華盛頓方面視為兩國同盟的重要支撐。分析人士指出，菲方終止協議的決定是對兩國同盟關係的重大打擊，折射出雙方日益加深的信任裂痕。 菲方反擊 菲外交部發表聲明說，終止該協議是根據菲總統杜特蒂的命令做出的決定。此事的導火索是美國政府在今年1月以「侵犯人權」為由取消了菲律賓參議員、前國家警察總監羅納德·德拉羅薩的赴美簽證。杜特蒂曾公開表示，如果美國不改變這一決定，菲方將在一個月內終止「訪問部隊協議」。 作為軍事盟友，菲律賓與美國在安全領域現有3項重要協議，分別是1951年簽署的「共同防禦條約」、1998年簽署的「訪問部隊協議」和2014年簽署的「加強防務合作協議」。其中，「訪問部隊協議」規定了美方軍人、軍事相關人員以及軍事裝備進入菲律賓的條件、活動範圍以及可獲得的便利，還包括雙方舉行軍事演習的相關內容。 美國助理國務卿克拉克·庫珀10日表示，「訪問部隊協議」對美國十分重要。他說，兩國間每年有300餘項軍事合作項目，「一旦「訪問部隊協議」被終止，很多項目都面臨無法繼續推行的風險」。 分析人士認為，在「訪問部隊協議」終止後，菲美間另外兩個軍事協議也可能面臨困境。 裂痕加深 作為美國在亞太地區的重要盟友，菲律賓選擇終止「訪問部隊協議」，折射出杜特蒂政府與美國政府之間不斷加深的裂痕。 杜特蒂2016年就任菲律賓總統後，菲美關係出現明顯變化。他一改菲律賓歷史上的親美傳統，奉行獨立自主的外交政策，多次批評美國霸權行徑，要求縮減菲美軍事合作，甚至表示將在任期內「與美國分手」。 近年來美國對菲內政的干涉也讓雙方漸行漸遠。強力打擊涉毒品犯罪是杜特蒂的核心政策之一，但美國一些政客不斷指責菲律賓掃毒行動中存在「踐踏法律」和「侵犯人權」的行為，甚至要求美國國會授權「禁止菲政府官員入境美國」。 今年1月，德拉羅薩赴美簽證遭美方取消，引發菲政府不滿。杜特蒂指責美國粗暴干涉菲內政，並宣佈他將不會出席今年3月在美國舉行的「東盟－美國領導人峰會」，同時也禁止菲政府成員訪美。杜特蒂還批評「訪問部隊協議」是「不平等條約」，對菲「毫無益處」。 菲律賓智庫亞洲太平洋協進基金會國際關係研究員盧西奧·皮特洛對記者說，美國近期不斷干涉菲內政是杜特蒂政府終止「訪問部隊協議」的直接原因，而深層原因是菲律賓希望奉行獨立自主的外交政策。「杜特蒂意在告誡美國，他不想讓菲律賓再當美國的‘馬前卒’，美國也不應再對菲內政指手畫腳」。 「外交學者」雜誌高級編輯普拉尚特·帕拉梅斯瓦蘭認為，菲律賓決定終止「訪問部隊協議」是菲美同盟關係面臨的重大挫折。 前景難測 按照雙方約定，如要終止「訪問部隊協議」，任何一方應以書面形式通過外交渠道通知另一方，在通知180天之後該條約自動終止。顯然菲律賓已完成了廢約的第一步，正如菲媒體所言：「如今球已經到了美國政府腳下。」 美國國防部長埃斯珀11日表示，菲方的決定是「不幸」且「方向錯誤」的，美方將對此仔細研判，在未來180天內想辦法解決這一問題。 庫珀說，美菲計畫3月在菲律賓馬尼拉舉行一場雙邊戰略對話，「訪問部隊協議」將是對話的一個重點。 分析人士指出，終止「訪問部隊協議」勢必對菲美關係產生重大影響，今後180天內美國如何應對值得關注。與此同時，杜特蒂終止協議的決定在菲政界也面臨反對聲音，未來菲國內如何反應以及菲美之間如何互動也有待觀察。 美國智庫戰略與國際問題研究中心東南亞項目研究員格雷戈裡·波林認為，180天的時間並不短，歷來親美的菲軍方可能會在這段時間裡試圖說服杜特蒂改變決定。 而皮特洛指出，一旦180天后「訪問部隊協議」正式終止，兩國間軍事合作必受重挫，「菲美以前那種穩定的盟友關係將不復存在，兩國關係可能步入動蕩期」。 |
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