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新冠肺炎與泰國公共債務問題

2020-7-30 05:45| 发布者: 韦少| 查看: 14601| 评论: 0

新冠肺炎與泰國公共債務問題


【編譯秦盼達/曼谷報導】新冠肺炎疫情危機導致世界經濟停擺,影響業者和家庭償還債務的能力,公共債務上升,國際貨幣基金組織(IMF)估計全球債務占國內生產總值(GDP)的比例達到歷史最高水平,對於許多國家來說是一個重大挑戰。

我們不知道世界經濟停擺還會持續多久,當現金流中斷時,業者和家庭償還債務的能力開始出現問題,不僅如此,政府各部門也同樣受到影響,必須花錢做好公共衛生工作,為受疫情影響的人員提供扶助以及刺激經濟復甦,使得許多國家的政府必須通過借貸彌補赤字增加,公共債務水平上升,將成為包括泰國在內許多國家的主要挑戰。

回顧去年底新冠肺炎疫情爆發前的公共債務水平,公共債務為6.9兆銖,或為GDP的41.9%,與其他國家相比可以說是相對降低。

而今年5月底的最新數據顯示,公共債務為7.3兆銖,或為GDP的44.1%,但我們使用的是原來的GDP數值,如果今年GDP比上一年減少9%,那公共債務水平將是GDP的48%,公共債務正在迅速上升,均來自計畫中的預算赤字。

1兆銖貸款法案帶來的債務增加,稅收收入低於預期而導致的額外赤字預算,這均來自經濟放緩和推遲或減少公民稅收,從稅務廳數據來看,僅在本財政年度的前9個月,稅務廳收入比預估少了2000億銖(將近政府總收入的10%),預計其他有關部門的收入也一樣低於目標。

泰國設定公共債務不超過GDP 60%的框架,值得注意的是,不僅是債務水平問題,還有3個重要問題,即這次的負債是否有利於國民經濟?債務利息是預算負擔,是否會導致沒有足夠的資金用於國家發展?政府是否能保持公共債務對GDP的水平使其不會持續增加?

上述3個問題還取決於3個重要因素,即未來經濟增長率,如果在必要時負債可使經濟增長,或是可防止經濟下滑,就可以算是良好的負債;利率,由於比過去低很多的利息,利息負擔已大大減少且使得債務以較慢的增長;預算餘額(不包括利息支出),未來如果我們出現預算赤字和貸款,我們必須有相關的規章制度減少預算赤字,減少開支或將來增加稅收以償還債務。

如果有必要為了扶助受影響的民眾,降低影響和刺激經濟發展,我們就仍然有足夠的空間增加貸款(可能要調整增加公共債務框架),但我們需要更多的金融規章制度,如果未來的情況比預期的要糟,這不包括未來的財政負擔,如人口結構問題和其他負擔。

當資金有限時,我們在貸款之前應該根據政策目標和國家可能會改變的方向優先使用資金,編制一成不變的預算、不必要支出無助於工作和刺激經濟發展,與實際情況不符(國外培訓和研討會、採購武器、採購不必要的車輛),應檢討哪些應該優先,減少預算資金外流。

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