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拜登上任迄今，共和黨批評他對中國軟弱。中國最高外交官員楊潔篪、王毅等輪番上陣，要求拜登政府改善中美關係，重回正軌，不干涉彼此內政，恢復各領域交流。但美中雙方有些動作反而像在部署可能升高的對戰局面，晶片、稀土是兩大領域。 拜登上任一個半月，對中國政策延續川普政府作為，諸如軍艦在南海、台海密集活動，中國貨關稅未取消；拜登2月10日巡視五角大廈，指示國防部成立「中國政策任務編組」，研究國防建軍等通盤方案，意味美軍可能增兵東亞。他和多國領袖通話、國務卿布林肯與盟國洽談，都朝「民主聯盟」圍堵中國方向推進，6月G7舉行實體會議，美國可能出台對中國全盤政策。 拜登對中國政策面臨壓力不小。一，川普熱潮未褪，共和黨用放大鏡檢視拜登是否對中國軟弱。二，2022年期中選舉壓力提早出現，七成美國人贊成提防中國，拜登狠話比川普少，但動作強硬，強調對美國人有好處才做，不讓中國得逞。三，中國戰略忽悠讓美方覺醒，不可能因白宮易主就走回頭路，「美國回來了，中國政策卻回不去了」。四，北京也在兩手準備，說不定下半年，中美爭拗會升溫，重回川普時期。 美中關係目前相對緩和，可能是暴風雨來臨前的寧靜。先談半導體晶片戰。川普政府停供中國晶片，將275家中國企業列入制裁名單後，重傷華為、中芯國際、中興等手機、5G、人工智能等科技業，華為營收幾乎腰斬。 而中國2019年起投資數千億人民幣「全民造芯」熱潮後，接連多家投資百億的造芯業倒閉。投資千億的武漢弘芯半導體日前宣布遣散員工；有自製12奈米芯片能力的中芯國際在美方制裁下正在苦撐，情況危急。 拜登並未解除對中國芯片禁運制裁，他簽署新命令要求美國半導體、稀土、電動車電池研發等領域更精進，以遏制中國追趕。美國正尋求與日本、荷蘭、台灣、南韓等半導體業建立聯盟，提供美國汽車業亟需的晶片，並間接控制中國晶片技術取得和供應。 國會兩黨更合作要立法，封堵供應鏈漏洞，並注入資金研發前述科技。參院多數黨領袖舒默說，目標就是在所有科技領域「擊敗中國」。 北京面對美國作為，外交喊話代表還抱著一絲希望，其實也在兩手準備。英國「金融時報」報導，中國政府開始向業內人士諮詢限制稀土出口，對美歐軍工企業影響多大。多家媒體說，中國去年制裁洛克希德·馬丁後，使該公司一度停產F-35戰機，可能和中國限制稀土出口有關。 報導說，美國導彈、太空科技、先進戰機、電動車、先進雷達等都用到稀土。一架F-35戰機平均消耗417公斤稀土提煉的稀有金屬，美國迄今已生產570架F-35，消耗237噸稀土成品。中國如用稀土作武器，和美國談判交換晶片解禁，並不讓人意外。因為中國產製稀土占全球逾九成，如禁止出口，對美國軍工業有致命殺傷力。 中國稀土儲量全球第一，2017至2018年起，中國大幅壓縮稀土開採，2018年反而從緬甸進口2.58萬噸稀土，相當於中國的產量。中國珍惜開採，儲量依序是巴西、越南、俄羅斯、印度、澳洲，問題在美國如何突破，取得替代的稀土。 美國當然不願被中國「卡脖子」。前年起即與澳洲公司合作，在德州、澳洲成立冶煉稀土工廠，預計2022年投產。近日美國、加拿大三家公司也著手建立稀土供應鏈，想減少對中國依賴，說明美、加、澳洲、歐洲聯手反制中國。 此外，中國石墨產量占全球60%，是製造電動車鋰電池重要原料，如管制出口，也會成反擊美國的撒手鐧。但國與國對抗如演變成用關鍵產品相互攻擊，各方都成輸家；而美國的忍受度，未必高於中國。中方目前似在啞忍待變，還寄望拜登政府，不願或不敢拉高衝突，讓局面失控。 從晶片戰和可能的稀土戰布局，美中競爭進入以硬實力激烈對壘的時代。美國結合盟友，用「打群架」對付中國，拜登強調用「民主同盟」，使中國相對陷入孤立。 金融時報說，美中關係已完全進入以對抗性矛盾為主的新時代，一切物異人非，難再通過對話調節雙邊關係了。美中世紀之爭，下半年可能再翻牌決戰。 |
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