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【編譯黃聖／曼谷報導】在本月26日召開的內閣會議上，原則上批准關於設定機場服務費用和最高費率的部級條例草案（第 3 版），透過對費率的調整以反映實際成本；已準備好接受國際民航組織（ICAO）的檢查，以使其與當前的經濟狀況及成本相符；因為2011年的老舊費率版本已經無法適應當前的形勢。 國務院副發言人傑妮卡女士透露，內閣會議原則上批准關於機場服務費和最高費率的部級條例草案（第3版）；該草案由交通部提出，並送交國務委員會辦公室審議。 交通部提出的建議包括： 1、根據1954年空中航行法第6條第（1）和（4）款規定，交通部長有權頒布部級法規，規定執照、證書或證明書的費用不超過1954年空中航行法所規定的費率，並有權免除此類費用；根據2011年機場費用和服務費最高費率部級法規以及2016年機場費用和服務費最高費率部級法規（第2版），根據上述法案頒布的許可證費、證書的費率。 在2019年空中航行法（第14版）規定必須根據空中航行法頒發額外許可證和證書，並規定了此類許可證和證書的最高收費標準；執照、證書申請人在申請核發執照、證書的過程中，必須繳交執照、證書費用；在實際操作過程中發現，當2019年空中航行法（第14版）正式生效後，泰國民用航空局（CAAT）頒發上述執照和證書的申請和檢查程序也已基本完成。但目前還沒有部級法規來完全確定新型許可證和證書的費用，導致無法向申請人頒發執照或證書。因此，無法頒發執照或證書，而且如果收費標準尚未確定，將會影響國際民航組織（ICAO）根據普遍安全監督審計計畫（USOAP-CMA）進行檢查的準備工作，將影響泰國提高營運效度評估（EI [Effective Implementation] Score）。 2、此外，某些類型的執照或證書的費用最初是根據 2011 年機場服務費和最高費率的部級條例以及任何修正案所規定的標準收費，已經生效實行很長時間，應對其進行修改，以符合反映成本的標準，以及符合當前的經濟狀況。因為最初規定的證書或執照費用是在民航空局作為監管者時期所制定的費率，民用航空局作為政府部門，從國家獲得運營預算。根據2015年民用航空局頒布的緊急法令，設立了泰國民航局，取代民航部執行民用航空監管任務，並依法獲取收入；在沒有收到國家預算的情況下，原始證書或執照費率不能作為反映成本（Cost Recovery）、執行公務員制度委員會的任務以及符合經濟條件標準制定費率的基礎。 3、交通部制定了一份部級條例草案（第3版），規定了機場服務費的費用和最高費率，以根據2019 年空中航行法（第14 版）和2011 年機場服務費最高費率的部級條例，對費率進行修訂，以符合當前經濟條件。 儘管有關此事的部級法規草案將為申請根據1954年空中航行法及修訂版本（第14號）所頒發的證書或執照申請者帶來負擔，即必須繳納費用支付任何新證書或執照的費用，或為修改後的費率的證書或執照支付更高的費用；但根據泰國民航局於2015年頒布的緊急法令第10（3）條，此類證書或執照的收取費用屬於CAAT收入的一部分，將用作營運成本；因為CAAT履行了監管泰國民用航空事業的使命，使其高效運營並與國際標準保持一致，並已被很多國家所接受，不斷推動航空旅遊等航空產業的發展，對國民經濟產生了積極的影響。 4、交通部透過民航局（www.caat.or.th）就部級條例草案舉行聽證會，並將聽取意見結果納入影響分析，包括提前向相關各方澄清、解釋和傳播確定和修改證書或執照費率的原因和必要性，以便有時間為新設立和修訂的證書或執照費用的支付做好準備。 該部級條例草案的實質內容： 根據2019年空中航行法（第14版）確定新頒發的執照或證書的費率，並根據2011年費用和機場服務費最高費率的部級條例以及其他修正案修改的費率標準，內容可概括如下： 1、確定根據2019年空中航行法（第14版）新設立的執照或證書的費率，例如：航空業者證書根據每種飛機的型號和國內及海外地區（第28/1條）的運營區域（Area of
Operating）頒發，包括：飛機、直升機和氣球執照，每份150萬銖，每次續簽的費用為130萬銖。 民用航空經營許可證，包括：定期商業航空運輸，若使用固定翼飛機，每架500萬銖；若使用小型固定翼飛機，最大重量不超過5700公斤以上，每架250萬銖；不定期商業航空運輸，若使用固定翼飛機，每架 300萬銖；使用小型固定翼飛機、單引擎或直升機時，每架150萬銖；空中作業，使用固定翼飛機，每架 300萬銖；使用小型固定翼飛機、單引擎或直升機，每架500萬銖；使用固定翼飛機，每架500萬銖；使用固定翼飛機，每架500萬銖；氣球，每個30萬銖。 空中交通管理服務證書，空中交通服務、管理空中交通的流動性和空域管理，每人100萬銖。通訊系統服務證書、空中導航輔助系統及飛機追蹤系統，各100萬銖； 航空氣象服務證書，每份100萬銖；航空新聞服務證書，每份100萬銖；使用飛行儀表設計飛行程序的服務證書，每份100萬銖。 2、修改和完善機場服務許可證或證書的分類以及收費標準，使其符合反映成本和適合當前經濟條件的標準，具體如下： 建立接收、儲存、裝載、卸載或運輸危險物質領域的經營許可證（根據第15/27條）及接收、儲存領域的經營許可證，每個許可證費為2萬銖；裝載、卸載或運輸禁止或需要特別小心的物品（根據第15/29條），此前在飛機上運送或攜帶危險物質或動物的許可證每次100銖，每年1萬銖）。 將建立空中航行設施許可證的費用定為每張4萬銖，具體如下： 能見度類型，如方向裝置和號誌裝置、標誌、機場燈等；通訊系統類型，如固定和行動通訊系統；空中航行輔助系統類型；飛機追蹤系統類型；自動天氣監測系統、風擋測量系統等航空氣象儀器類型。（原設立空中航行設施、空中導航設備無線電，每份3000銖、飛機追蹤雷達每份3000銖、無線電通信每份1萬銖、空中導航設備、機場電力系統，每份3000銖、風向筒或其他風向指示器，每份500銖、其他空中航行設施，每份1000銖）；建立飛機臨時跑道的許可證，每份2000銖（不變）；公共機場營運證書。 3、將每個執照、證書和證書更新的費用設定為等於每個執照、證書或證書的申請費用，航空業者證書除外（第28/1條）。因為證書更新費用不等於首次申請執照或證書的費用，首次許可證頒發費用（如氣球，首次頒發為150萬銖，續簽為130萬銖）。 4、修訂關於免除政府部門核發許可證和證書費用的條例，規定以下許可證和證書費用不得免除：建立機場許可證、建立空中航行設施許可證、公共機場營運許可證。 因為根據國際民航組織（ICAO）的原則，運營政府機場的政府部門被視為運營商。因此必須與其他類型的運營商平等對待，而且由政府部門運營的公共機場，目前也從公眾收取機場使用費。因此，免除此類政府部門的費用（以前是免收的）並不合理。 規定免除以下附加許可證及證書的費用：航空氣象儀器及空中航行設施設立許可證；航空氣象服務證書。因為目前氣象部門的服務屬於政府服務，不向使用者收取服務費。 5、對本部級條例生效日期之前提交的所有申請和尚未繳納的費用，要求按照本部級法規所規定的費率繳納費用。 |
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