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《社論》敘利亞變局 川普的頭號外交挑戰

2024-12-20 22:56| 发布者: 韦少| 查看: 10336| 评论: 0

敘利亞變天,阿塞德家族遁逃俄羅斯,川普還沒有就任,中東局勢就已經轉而對他有利,但是川普卻是小心謹慎的在社群媒體上強調,美國不會介入敘利亞的混亂局勢,並直言:「敘利亞不是我們的朋友,這也不是我們的戰爭。」

川普的表態,引發國際關注,尤其是他競選期間提出的「美國優先」政策,再次適用在美國不再干涉敘利亞內戰的立場。這與他在第一任時的立場是一致的,當時他要撤出在敘利亞邊境的美軍,但是當時國防部長馬蒂斯堅持美軍續留,以保護敘利亞東北部的庫德族反抗軍,最後川普收回成命,現在似乎他要貫徹原來的想法。

可是現在共和黨內部卻正激烈辯論,有一派人主張,應該要趁此機會,重建敘利亞,維持穩定,同時一鼓作氣,推翻伊朗的神權統治,消除對以色列與波灣遜尼派國家的安全威脅,為建立美國主導下的中東大局,奠定基礎,最後辯論尚無定論,但敘利亞變局,卻成為川普上任後的頭號外交挑戰。

這次變局中,有兩個大贏家,一是土耳其,除了可令境內300萬敘利亞難民返國,更可以削弱敘利亞庫德族的勢力,間接替土耳其總統厄多安延任創造條件。

第二個贏家是以色列,總理內唐亞胡現在可以擴張領土,50年來首度重劃疆界,除了屯墾區在西岸不斷擴張,還可以北擴敘利亞的戈蘭高地。

眼前的亂局將是,敘利亞各派系爭奪地盤,全國有五個割據勢力,甚至有土以兩國「密謀瓜分敘利亞」之說;如果美國沒有介入,積極重建敘利亞,很可能各方勢力將重新進入爭奪,在稍早失利的伊朗、波灣國家、甚至俄羅斯,都要捲土重來,入場再戰,局勢只會更混亂,波及區域鄰國。紐約時報專欄作家傅利曼就警告,敘利亞將成為「永久戰場」,而且會是伊斯蘭國死灰復燃的溫床。

美國在這場變局中,完全挺以色列的立場,是顯而易見的,川普還提出審慎警告,一方面宣稱土耳其在這次變化中占了便宜,「敵意併購」了鄰國敘利亞,另一方面也警告土國所扶持起來的新政權HTS:「不要亂搞,美國正在監視你」。

可是以色列還在覬覦更大的戰果–顛覆伊朗的神權政府,這次亂局的大輸家伊朗,正處於風雨飄搖之際,親密盟友阿塞德垮台、黎巴嫩的真主黨奄奄一息,經營數十年的「抵抗之弧」(Arc of Resistance) 現已經分崩瓦解,隨著國際制裁、經濟困頓,國內的不滿情緒只會日益升高,唯一讓人忌憚的,只剩下還未完全成熟的核武能力。

川普內定的國家安全顧問沃茲,日前揭示了目前的對伊朗政策是,回到極限施壓,「我們必須約束他們的金流,我們必須限制他們的石油。我們必須回到極限施壓,在川普第一屆政府中這是有效的」,川普2.0的團隊認為,過去的施壓政策有用,只是拜登在執行對伊朗政權的制裁方面一直不夠嚴格。

可是如果以色列不滿足於此,繼續要求川普政府對伊朗動武,尤其是剷除以色列最在意的核武能力時,川普政府要怎麼辦?一般預估,美國未必會出動地面部隊,但是應該不會阻擋以色列派出的長程轟炸機,甚至美國還可以用戰斧飛彈來協力,德黑蘭恐怕沒有還手的餘地,神權政府可能隨之崩潰,但是那時的後續計畫是甚麼?是不是又捅了個馬蜂窩?沒有人知道。

環顧世局,川普的2.0恐怕最大的挑戰,在於處理混亂弱化的國家;在中東,敘利亞的亂局,是首要挑戰,我們也看到西歐國家,從法國、德國、到加拿大,一個接著一個,內部都發生動亂,政府瓦解,川普單單要靠孤立主義,甚麼都不做,讓美國再度強大,恐怕是遠遠不夠的。
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