二十國集團(G20)已然成形
2009-10-07 09:45:59 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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二十國集團（G20）高峰會已於9月25日在美國匹茲堡落幕。這個雖然成立於1999年，原本被視為是點綴式的平台，卻因金融海嘯導致全球經濟版圖快速轉變，預計在兩年內將由G20取代原本的8國工業集團（G8），作為處理世界經濟問題的重要組織。這樣的發展有其必然性，但也充滿了戲劇性。
八大工業國家的G8集會，是上一個世紀的產物。但進入本世紀後，新興經濟體的快速發展，已成為一個銳不可擋的趨勢。其中，屢受重視的金磚4國，其國內生產毛額（GDP）佔世界的比重2008年已達15％，其重要性絕對不能忽視。這也是去（2008）年9月15日美國雷曼兄弟投資銀行倒閉，掀起全球金融體系崩潰危機而導致金融海嘯後，G8體認到不擴大邀請這些經濟體已無法解決他們所面對的難題時，G20的登場就顯得再自然不過了。當然，大家也同意這一天遲早會來到，但要不是金融海嘯，那麼G20恐怕還有一段時日才會上場。
G20匹茲堡峰會的公報指出，G20將取代G8成為世界主要經濟論壇。同時振興經濟的救市措施如何退場，也將於11月協調。從此次金融海嘯的經歷中，各國將在金融改革上協同作為，包括提高金融業存款準備，節制員工分紅比率，持續強化金融穩定委員會（FSB），並同意在2010年3月前消滅避稅天堂。
公報中再度重申反對貿易保護主義，儘速實施2500億美元的貿易融資方案，多邊發展銀行（MDB）增加對弱勢國家的貸款挹注，G20同意穩定提供糧食、燃料和資金。減少各國對石化能源的補助，提升對乾淨能源的投資意願。2010年2月還要實施對等檢討（pear review）機制，以評估各國政府之政策落實情形。
在世界金融組織中，工業國家也部分讓出在IMF和世界銀行的投票權給新興國家，前者至少5％，後者至少3％。同時，G20楬櫫將建立「強大、永續的平衡成長的架構」。從公報的這10點內容來看，可以看出G20的架勢，已經有綜理世界重大經濟議題的企圖；同時，工業國家對新興國家之興起，已從認知到承認，到必要作調整行動的階段。這是營造一種全球經濟問題已非工業國家可以獨攬，而必須擴大到重要新興經濟的一方。
公報中已清楚勾勒出G20將在全球經濟、貿易、金融、能源、工業與新興國家間的平衡等重大議題中，經由20個重要國家的參與、討論、協調，找出可以合作及共同追求的目標、手段與策略。這樣的組織平台，對全球永續和平衡的成長，應該是有一定之貢獻。
當然，隨著與會成員的倍增，從8國到20國，所須要的妥協要更大，達成協議的難度會增加，但這總比世界貿易組織（WTO）上百個成員國，以及富國窮國集團壁壘分明的爭議，要更有機會得到共識，因此，這樣的以論壇型態來處理全球重大經濟議題，化解歧見的功能仍然值得期待。
另一方面，G20的登場也正式宣告，以工業國家為利益的全球經濟論壇即將成為過去。新興國家之經濟重要性與實力也已經確立，因此，不必理會非工業國家就能制定經濟遊戲規則的時代也已結束。展望未來，兼顧工業國家及非工業國家，平衡富國與窮國間的利益，將是全球經濟新的遊戲規則。如果能進一步在全球匯率制度上，全球資金移動等造成經濟、金融不穩定的體制改革上，作根本性的探討並作調整，相信是各國都樂意看到的發展。
八大工業國家的G8集會，是上一個世紀的產物。但進入本世紀後，新興經濟體的快速發展，已成為一個銳不可擋的趨勢。其中，屢受重視的金磚4國，其國內生產毛額（GDP）佔世界的比重2008年已達15％，其重要性絕對不能忽視。這也是去（2008）年9月15日美國雷曼兄弟投資銀行倒閉，掀起全球金融體系崩潰危機而導致金融海嘯後，G8體認到不擴大邀請這些經濟體已無法解決他們所面對的難題時，G20的登場就顯得再自然不過了。當然，大家也同意這一天遲早會來到，但要不是金融海嘯，那麼G20恐怕還有一段時日才會上場。
G20匹茲堡峰會的公報指出，G20將取代G8成為世界主要經濟論壇。同時振興經濟的救市措施如何退場，也將於11月協調。從此次金融海嘯的經歷中，各國將在金融改革上協同作為，包括提高金融業存款準備，節制員工分紅比率，持續強化金融穩定委員會（FSB），並同意在2010年3月前消滅避稅天堂。
公報中再度重申反對貿易保護主義，儘速實施2500億美元的貿易融資方案，多邊發展銀行（MDB）增加對弱勢國家的貸款挹注，G20同意穩定提供糧食、燃料和資金。減少各國對石化能源的補助，提升對乾淨能源的投資意願。2010年2月還要實施對等檢討（pear review）機制，以評估各國政府之政策落實情形。
在世界金融組織中，工業國家也部分讓出在IMF和世界銀行的投票權給新興國家，前者至少5％，後者至少3％。同時，G20楬櫫將建立「強大、永續的平衡成長的架構」。從公報的這10點內容來看，可以看出G20的架勢，已經有綜理世界重大經濟議題的企圖；同時，工業國家對新興國家之興起，已從認知到承認，到必要作調整行動的階段。這是營造一種全球經濟問題已非工業國家可以獨攬，而必須擴大到重要新興經濟的一方。
公報中已清楚勾勒出G20將在全球經濟、貿易、金融、能源、工業與新興國家間的平衡等重大議題中，經由20個重要國家的參與、討論、協調，找出可以合作及共同追求的目標、手段與策略。這樣的組織平台，對全球永續和平衡的成長，應該是有一定之貢獻。
當然，隨著與會成員的倍增，從8國到20國，所須要的妥協要更大，達成協議的難度會增加，但這總比世界貿易組織（WTO）上百個成員國，以及富國窮國集團壁壘分明的爭議，要更有機會得到共識，因此，這樣的以論壇型態來處理全球重大經濟議題，化解歧見的功能仍然值得期待。
另一方面，G20的登場也正式宣告，以工業國家為利益的全球經濟論壇即將成為過去。新興國家之經濟重要性與實力也已經確立，因此，不必理會非工業國家就能制定經濟遊戲規則的時代也已結束。展望未來，兼顧工業國家及非工業國家，平衡富國與窮國間的利益，將是全球經濟新的遊戲規則。如果能進一步在全球匯率制度上，全球資金移動等造成經濟、金融不穩定的體制改革上，作根本性的探討並作調整，相信是各國都樂意看到的發展。
