中國秋季外交攻勢實踐外交新政

2006-09-22 10:16:55 作者：udnbkk51 来源：| 浏览次数：0

中國總理溫家寶9月9日起，以8天時間出訪歐亞4國，其間曾出席第9次中歐領導人會晤、第6屆亞歐首腦會議、第5次上海合作組織總理會議；稍後中國國家主席胡錦濤，也將出訪越南等國，以及出席今年在河內舉行的亞太經合組織會議。由中國人大委員長吳邦國最近的南美3國行始，到溫家寶、胡錦濤出訪，中國主要領導人相繼出訪，是傳統秋季外交攻勢再現，又是外交新政的開始實踐。

中國今年外交活動十分頻繁，但中國的外交新政，則由秋季外交攻勢開始。所謂外交新政，來自於8月下旬在北京舉行的「中央外事工作會議」。中國當局每年例行的「中央外事工作會議」，總結外交外事的工作，提出新的方向和任務。今年的會議罕見地隆重其事，中共中央政治局9常委集體出席，胡錦濤「6個堅持」和溫家寶「10大問題」的講話，然後才是主管外事的唐家璇作總結和布置任務。

這個未受外間足夠重視的會議，不僅政治規格大提升，還因胡錦濤在會上的講話，提出中國外事工作的指導思想、基本原則、總體要求和主要任務，令這次會議被視為中國外交外事工作的1個重要轉折點，在這次會議之後的外交外事工作，就是中國外交新政的鋪開。

所謂外交新政，號稱5大內容，包括「國內國際2個大局」的統籌、「和平發展」的道路、「互利共贏」的開放戰略、「建設和諧世界」的推動、「以人為本」思想的實施等。此外還包括外事戰略研究的加強、外事工作管理體制的健全、外事幹部隊伍的強化等具體任務。其中，最當受矚目的是胡錦濤講話中提出的推動「建設和諧世界」。這個提法近年來已見於中國主要領導人的講話中，但直到這次會議，才與「和平、發展、合作」一起定為外交外事工作的「兩面旗幟」，更要由中國領導人的出訪將之正式推動。

中國把「建設和諧世界」定為外交外事工作的旗幟，是基於胡錦濤在這次會議講話中提出國際大勢「5個繼續發展和5個深刻複雜」判斷，即「世界多極化趨勢繼續發展，但單極還是多極的鬥爭深刻複雜；經濟全球化繼續發展，但國際經濟競爭依然深刻複雜；不同文明交流繼續發展，但國際思想文化領域的鬥爭依然深刻複雜；國際戰略安全形勢總體穩定態勢繼續發展，但人類面臨的安全挑戰依然深刻複雜；國際協調合作繼續發展，但圍繞國際秩序的鬥爭依然深刻複雜」。在這一判斷下，中國領導層認定有利條件和風險挑戰並存，在內部穩定發展的同時，又要爭取更好的外部環境，需要挑起「建設和諧世界」這面旗幟。

胡錦濤去年4月在亞非會議上首次正式提出「和諧世界」理念，現在正式成為中共外交一面旗幟，成為國際關係的新主張，其中主要包含3大內容，即政治上的和平共處與以國際法辦事，經濟上的互利共贏，文化上的交流對話。

這面新旗幟和新主張，已被定位為中國領導層對外事務的創新之舉，其與過往外交旗幟和主張，有同有異，其最大不同點，是在國際關係變化下，在本身國力提升下，「和諧世界」不再是「獨立自主」般置身事外，也不只是「和平共處」般穩步融合，而是有參與國際事務的主動，共建國際規則的積極，這才是中國外交戰略的重大轉折。