陳良宇落馬與中共6中全會和諧轉軌

2006-09-30 11:20:08 作者：udnbkk51 来源：| 浏览次数：0

中共中央政治局日前開會決定，撤換上海市委書記陳良宇，是11年前北京市委書記陳希同遭整肅以來最震撼中國政壇的變動。中央領導層此刻高舉反貪大旗拉下陳良宇，主要是因為「10.1黃金周」後中共將召開16屆6中全會，陳良宇所牽涉的上海大案引起各方關注，而6中全會對明年中共17大的籌備關係重大。胡錦濤此時果斷下重手，就是要為6中全會掃雷並替17大鋪路。

按照慣例，中共16屆6中全會是本屆中委1次總結性的、對重大議題拍板之會。明春的7中全會，就要為下屆大會作最後準備。中共中央政治局已議決，此次6中全會主題是討論「構建和諧社會」，預計將通過「構建和諧社會」的決定，以之作為未來發展的重要綱領。中央領導層對全會新議題極之重視，自7月以來，政治局常委曾慶紅率領的起草班子，即開始著手起草中全會的「和諧社會」決定草案，9月初草稿已殺青，預定下旬將在一定範圍內徵求意見及最後潤飾，10月提交全會通過。

回溯歷史，自中共12大24年來，中共6次黨代會期間，中全會討論和作出的決定，絕大部分是經濟和中共黨建問題，只有少部分涉及政治和文化領域。有專家認為，中全會討論社會發展議題及作出決定，這是第1次。一定意義上這是誤讀，因為「和諧社會」議題對中央領導層來說，並不單單是社會發展的議題，而是1個中長期發展戰略議題，曾慶紅對此定位說，「構建社會主義和諧社會，比全面建設小康社會的要求更高、時間更長、任務更重」。

更深入地看，「構建和諧社會」議題一旦形成中全會決定，將成為中共17大前最重要的思想準備和最規範的政治動員。由這個決定出台起，中共領政的發展戰略，就將出現重大轉型，即繼鄧小平時代「經濟翻番」的趕超戰略、江澤民時代的「小康社會」快富戰略，在改革開放28年後的今天，要轉折到經濟、社會、政治乃至環境等各領域協調發展的「和諧」戰略。

「構建和諧社會」的提出，當然是胡溫領導層要有1個與前朝不同的創新主張。在經濟體制改革遭遇瓶頸、政治體制改革裹足不前的境地下，提出「構建和諧社會」，實際是提出1個新目標，把經濟、社會、政治、文化等領域的體制改革，作為1個系統化的制度創新來提出，新的思想和理論體系，由之綱舉目張。

當然，「構建和諧社會」也是來自現實壓力。中國經濟高速發展，社會加快轉型，社會問題顯性化、階層矛盾尖銳化。如貧富差距的拉大，基尼系數改革之初的0.16，高升到0.46；城鄉差距拉大，城鎮年人均收入逾萬元人民幣，農村才剛過3000；農民失地，城市人失業；社會階層分化嚴重，階層間的矛盾激化；執政黨和政府腐敗問題久治難癒，官民關係疏離，各類「群體性事件」的抗爭日漸增多等等，中國領導人因此說要「正視矛盾」。

北京傳出消息，起草中的中全會決定，圖從5方面勾勒「和諧社會」構建內容，即重整利益協調機制，讓全體人民共享改革和發展成果；改革和創新社會管理的體制和方式，令社會管理科學化、規範化、法制化；尊重勞動、知識、人才和創造，激發各方面創造活力；正確處理人民內部矛盾，正確處理改革與穩定關係；發揮執政黨的先進性，服務群眾，凝聚人心。