世界銀行貸款菲律賓有多方面意義

2006-10-14 11:10:08 作者：udnbkk51 来源：| 浏览次数：0

世界銀行日前和菲律賓當局簽署了總數達4億1000萬美元的3筆貸放合同，成為自1990年代以來該國從世銀所獲得數值最大的綜合性援貸。夙以扶弱濟傾、減少貧窮為宗旨的世界銀行表示，相關貸款將用於協助菲律賓中央政府在改革基本教育、公共衛生，以及國營土地銀行的財務需要。務期菲國當局在合約範圍內，使前述項目有具體進步。在一般印象中情勢尚非十分穩定的菲國，得到國際金融機構的青睞，不免感到意外。但是菲國邇來在經濟財政方面的表現，頗不尋常，有振衰起敝的勢頭，世銀給予正面評價，有憑有據，菲國財經進步是值得重視的。

不容諱言，菲律賓市場受國內非經濟因素影響，曾有1段長時期動盪，使外界人士甚表關注。以公認為是重要市場指標之1的股票市場演變為例，今（2006）年初止，菲股價表現尚相對落後於鄰近的亞洲國家。不過從7月以來的新興市場反彈行情中，菲國股市表現出乎意外強勁，股價漲幅竟然居於亞洲主要市場之冠。且短期技術指標，一時也有呈多頭排列的勢頭，這種足以認為是摆脫了動盪不安影響的表現，不僅資本市場的各方人士受到鼓舞，有助於信評調升，更令國際金融界另眼相看。

再說，菲律賓人海外工作所得匯回強勁，也是菲經濟實力重要指標之1。海外匯款支持內需消費動能，散布全世界的菲女傭，一直被視為是維持菲律賓經濟不致沉淪的中流砥柱。菲經濟規模尚小，只要外出菲女將所得強勢外匯不斷流入，菲國就不致沉沒。統計資料顯示，去（2005）年菲律賓收受的海外匯款，竟是該國接受外國直接投資的3倍。雖1度受政局不安的影響，略呈波動，但還是高達108億美元，為歷年所僅見，並大幅超越2004年匯回的85億美元。由此可見菲海外工作人員的心理障礙已告克服，基本情勢大好。尤其令人安心的是，由菲勞工當局所公布的資料說，從今年1月1日到6月13日期間，共有46萬8602位工人出國賺外匯，較去年同期增長4.2%。顯然菲女性離鄉背井，對個人、家庭多有犧牲，在現階段卻是對國家經濟饒有貢獻的幗國英雄。

國際經濟發展聲中，世界原物料價格走揚，擁有鎳、銅礦蘊藏的菲律賓，卻也變成了這1波原物料價格上漲的受惠者。以往直接投入菲律賓的外資雖少，但由菲環境暨自然資源部趁原物料價漲啟動的「礦業新生計畫」，經多方努力，竟能在短期內完成23項礦業開發案。預計可引進外國65億美元的中程投資，澳洲、加拿大、日本、韓國、美國、中國、英國都有公司到菲共襄盛舉。這項行動目前招來的外資還不多，但卻是外資對菲經濟環境產生信心的證明，是菲當局開始減低對女性出國工作賺的依賴，相信外界會了解菲國多方振興經濟的用心。

世界銀行以貸款手段扶弱濟傾，當然並非全無條件，除了出錢還附帶輔導、監督。菲律賓這回中選並獲得相當數字的金錢挹注，對經濟發展和信心的重建，料必有正面的作用。若干年菲國政府對各種建設都甚欠缺，以致累積成「百廢待舉」的貧弱現象，使3分之1人口每天依賴不足60美分過活。若果能依世銀核貸的改善教育、公共衛生及活絡農村經濟等3大項目著手，對「培元固本」是有必要的，也许更是菲國復興的啟步。