中國外交新基調：有所作為與量力而行

2006-12-15 11:35:59 作者：udnbkk51 来源：| 浏览次数：0

時近歲尾，北京正陸續召開一系列工作會議，總結全年工作，部署來年任務。2006年，是中國發生重大變化的1年，於內政方面，有中國構建「和諧社會」的新治國行動綱領面世，外交方面，則有國家總體外交大政方針的出台，並將落實為「和諧外交白皮書」面世。中國外交的新戰略，也為之重新敲定。

中國總體外交的大政方針，是由胡錦濤提出的「有所作為」、「量力而行」作為基調。胡錦濤今年以來，在多個會議上發表講話，分析「新世紀、新階段」的國際形勢，並在中共16屆6中全會上的講話中，正式提出了既要「有所作為」，又要「量力而行」的對外方針基本要求。

以胡錦濤的「有所作為」和「量力而行」論，從根本上改寫了鄧小平時代的「韜光養晦」外交基調，也改變江澤民時代的應急外交和突圍外交的色彩，被解讀為「立足中國與面向世界結合」，把建設和諧中國與和諧世界結合起來，以更加積極主動的姿態，在國際舞台上發揮更重要作用。

事實上，2006年的中國外交，正是胡錦濤「有所作為」、「量力而行」基調的試驗之年。這1年中，胡錦濤、溫家寶中國主要領導人四面出訪，還出席了8國集團與發展中國家領導人對話會議、亞太經合組織會議、第3屆亞歐首腦會議、東盟與中日韓「10＋3」領導人會議等等。此外在多邊合作上，還有朝核6邊會談上的發揮作用。

更為特別的是，這1年中，中國舉辦了「中印友好年」、「中國俄羅斯年」2個「國家年」的系列活動，拉緊與兩大重點鄰國的關係；這1年中，中國舉辦了3場大型的外交活動，包括48個非洲國家首腦大聚的「中非合作論壇」，東盟國家到齊的中國東盟南寧峰會，10多個國家領導人出席的「2006年上海合作組織峰會」。

因此，今年是中國領導層的外交攻勢大舉之年，又是打出推動「和諧世界」建設，實踐外交新佈局的試水之年。更值得注意的是，中國已開始部署全國性的「新時期外事工作」，不僅外交部門，就是地方政府，也被要求開創外事工作新局面，由之來構築「大外事」的格局。

胡錦濤提出「有所作為」、「量力而行」的外交基調，中國作出總體外交新佈局，來源於領導層對國際國內形勢的新判斷，簡略為「新世紀、新階段的新機遇和新挑戰」。具體來說，是認為進入新世紀，國際環境總體穩定，由經濟發展和解決人類面臨的共同問題，和平、發展、合作成為潮流，世界格局處於向多極化過渡時期，多種力量興起，大國相互競爭和牽制，分散了面臨的壓力；與之同時，中國經濟發展，綜合國力提升，全面對外開放格局已經形成，有了適應外部環境、維護自身利益、主動發揮作用可能和實力。這些新機遇，就是中國在國際上要「有所作為」的基本條件。

與之同時，中國作為發展中大國，經濟上將長期面臨發達國家經濟和科技優勢的壓力，來自外部的風險錯綜複雜；政治上超級大國仍將有遏制行動，台灣問題有重大的牽制作用，民主、人權、宗教等問題還將受到施壓，開放的外部環境對國內政治影響力上升，這都是中國政權要面臨的新挑戰，是以要「量力而行」。

「有所作為」和「量力而行」的外交基調提出，2006年1年大舉試水，決定了中國外交來年將有全面和深刻的轉型。配合2007年中共17大的召開，配合2008年北京奧運會的來到，未來階段性的中國外交，將出現積極進取又留有餘地的色調。

中國外交的轉型，不可能一帆風順，以外部而言，進取外交一定會改寫國際政治現有的格局，不可能在國際波瀾不興，相關國家不會無動於衷，將各有應對之策。另以內部而言，外交是內政的延伸，中國大陸內部的經濟調控、社會發展和政治改革的進展，「和諧社會」建設是否順風順水，也將對國家總體外交，有重要的影響。