東盟宜推動成立區域性救災機構

2006-12-17 09:56:18 作者：udnbkk51 来源：| 浏览次数：0

1個名為「榴槤」的大颱風，12月2日越過菲律賓中部，經南中國海撲向越南、柬埔寨，一路造成非常嚴重的災害。狂風挾帶豪雨，沖刷下如排山倒海般的土石流，淹沒整個地表，當者披靡。各地人員死亡估算逾1500人，傷者逾5000人，流離失所者多達數萬，雖然官方統計數字一時還無法正式公布。但經國際和各該國救濟機構初步推測，受災害侵襲待協助處理的人數，相信有過之而無不及。至於災區財產、牲口、原已簡陋的維生工具等，多半損毀流失，急待救援。南洋氣候相對較暖，雖一時不至受冰雪冷風危害，但傷病和瘟疫問題，也輕忽不得。

  天災固然有不可抗力的一面，但災後復原，應要全力以赴，否則災害更加擴大，相關人士尤其不能辭其咎責。菲、越、柬受到「榴槤」颱風侵襲，大家都宜持哀矜勿喜的心情，關懷災區，出錢出力協助善後。同時更宜深入檢討，對於因人為疏失造成的損失，務必有適當彌補。所謂不經一事、不長一智，莫使其他地方的居民，再受相同的天災打擊，這樣，這次受災者的生命財產，才不算是白白犧牲了。

「榴槤」颱風過後，菲律賓總統艾若育即開始到受重災的菲中部慰問災民，一面表示中央政府已啟動救災機制，全面展開協助復原；另也嚴令地方政府和相關救難團體，不能再袖手旁觀而讓災民承受更多苦難。艾若育的指示，如果能夠貫徹執行，讓災民在短期間獲得實質協助，減低天災造成災民家破人亡的身心痛苦，也许一時只能如此。但問題在於菲、越、柬各災區都甚偏僻，從中央到地方的救災行動是不是確實做得到，若遭遇到困難能解決多少，這更是問題的關鍵。如果菲總統把話說過，救災行動遲不見出現，地方財力物資原不甚寬裕，官員們縱使想協助災民也有心無力。那麼災民所承受的打擊，除了天災還有人謀不臧，痛苦的感覺就要加倍。所以，一旦有災難發生，除了救災機制，應立即啟動，監督執行的體系，也要適時發揮作用。不然變成了徒有口惠，使災區所受蹂躪更多了。

「榴槤」颱風襲菲後第4天，總部設在瑞士日內瓦的國際紅十字會立刻向國際呼籲，要求捐輸相當於737萬美元的款項，做為對菲律賓受包括「榴槤」颱風在內歷次風災累積的20萬災民急救經費。據該會統計資料，從今年9月底至12月初，菲律賓先後已遭受4次風暴豪雨侵襲，災民迄未得到妥善安置，情況甚是嚴重。國際紅十字會不愧是當今世界上最大的救濟機構，所蒐集的各地大小災情也夠完整，對災民的處境更存關懷深意。所以對於這項捐款呼籲，希望國際慈善機構或善心人士能存「人饑己饑、人溺己溺」的心胸，及時認捐，解災民於倒懸。

國際紅十字總會積極救災的態度，不僅令人感動，也能予有心人相當程度的啟迪。東盟成立以來，幾經考驗轉型，近年運作已稱成熟，處理面向趨於多元，凝聚的力量也足令人側目。所以紅十字總會為菲風災勸募善款，救災的是南洋災民，充分表達地球村「天涯若比鄰」的至意。是則紅會能做可做，東盟又何不採取行動，為東南亞地區救災展現出共同承擔的立場和實力，透過東盟的推動和輔導，成立1個屬於東盟的慈善機構。一方面執行區域性的各類災害救助；另一方面也呼應包括國際紅會在內的慈善團體救災呼籲。一旦有事，東盟的救災行動絕不缺席，成為無所不在的救災力量。