亞洲領袖積極推動區域整合工作

2007-01-16 11:58:33 作者：udnbkk51 来源：| 浏览次数：0

東盟10成員國和中國、日本等6個亞太國家的領袖，連日在菲律賓宿霧進行一連串會議。隨著國際環境的改變，東盟本身國力的快速增長，亞洲地區的高階層顯得愈來愈重要，和當年東盟初期的鬆散性經貿組織活動，已有極大差別。

亞洲領袖在此次分別舉行的東盟年會、東盟10＋1自貿協定會、由東盟10＋3合作機制延衍而成的東盟10＋6（東盟加中、日、韓、印、澳、紐）方案會等3項會議中，各具目標但朝積極整合的方向前進，並有了明顯的進程，對於區域團結呈現實質的意義，令人為之側目。

本屆東盟年會議程中，列入「在2015年成立單一經濟區」案，10國領袖如果能將這項計畫的細節討論拍板，則1個仿歐盟方式建立的南洋單一經濟區，會提早5年就出現。若干年來，東盟強力要求打造1個「當家做主」的象徵，也就是在2020年把表現更緊密團結的「單一經濟區」建立起來。

到去（2006）年8月東盟10國經濟部長在吉隆坡集會時，更進一步主張把東盟單一經濟區提早5年完成。東盟決策階層之所以表現得如此迫不急待，照東盟秘書長王景榮的說法，1是為了應付競爭；另1是利用加速實施的日程表，使相關會員國經濟更快變得有效能、有效率。事實上都是希望能加速整合以確保南洋的競爭力，並在吸引外國投資方面趕上中國和印度。無論如何，東盟內部如此「眾議僉同」，爭取團結合作，凝聚為共同體，對區域進步是有貢獻的。

這次亞洲領袖宿霧的一連串會議中，最令人矚目的1項是「東盟─中國自由貿易區協定」會議。在去年10月下旬「中國─東盟」建立對話關係15周年紀念，高階層在中國南寧舉行時，各國領袖在聯合公報中，已經表明2010年建成「東盟─中國自貿區」的決心。

其實東盟─中國自貿區自2003年11月29日在寮國永珍簽署協定，隨即依約推動世界人口最多的自貿區藍圖。接著於2006年1月9日啟動全面降稅進程，預定2010年中國和東盟創始成員國的絕大多數產品可達到關稅降為零的目標，也就是10＋1自貿區建成。以執行條約的確實、精準、順利，目前幾已接近「收網」時期，各方對中國所推動、走在最前面的區域整合計畫必底於成，全寄予非常信賴。

東盟國家參加和中國經濟整合活動，所獲得嘉惠是非常具體的。中國總理溫家寶曾在相關會議中說，中國選擇和平發展道路，和東亞合作的目的，在睦鄰、安鄰、富鄰。並強調早在上次亞洲金融危機中堅持人民幣不貶，使危機未再擴大，並在加入世界貿易組織（WTO）後開放中國市場，大幅增加進口。尤其從東盟10國進口，從1999年後，平均每年增加33.4%，帶動東盟10國出口大幅增加；而且2004年起，對中國出超即達200億美元，且逐年增長明顯，成為東盟10國外匯收入的最大來源國。有這般實質互動，不僅是東盟─中國自貿區協定，奠定了基石，亞洲區域經濟整合的進一步發展，相信也將以此肇始。

這次亞洲領袖集會的另1場重頭戲，將是「東亞高階層會」年會。這項會議的前身是「東盟─中國、日本、韓國10＋3自貿區」，嗣於2004年由領袖會議決定，改以「東亞高階層會」形成，推動東亞一體化進程。首屆東亞高階層會有東盟10國和中、日、韓、印度、紐西蘭、澳洲共16國參加，遂延伸為「東盟10＋6自貿區」。由於東亞一體化陳義甚高，從正面看，在區域整合蔚為時尚的時代，能結合各國追求團結、合作、互利的目標，應當樂觀其成。

從成立東盟單一經濟區、推動東盟10＋1自貿區、到東亞高階層會開啟東亞一體化進程，都是區域整合的項目。亞洲16國領袖積極參與，將來可能收到分進合擊的效果，值得期待。