宿霧峰會形成新「 東亞共榮圈」基本框架

2007-01-18 11:05:00 作者：udnbkk51 来源：| 浏览次数：0

在菲律賓第2大城市宿霧舉行的一系列東盟峰會，因為沒有美國、歐洲、俄羅斯的參與，而無法占據西方媒體的重大版面，但是，東盟10國和與會的中、日、韓、印度、紐西蘭、澳洲領袖，卻向北美和歐洲自由貿易區發出了資訊強大的挑戰。

成立了已經40年的東盟，終於從以往各說各話，各拉不同大國的虎皮當令旗的怪圈中走出來，決心徹底改革機制，提出新的憲章草案，拋棄所謂互不干涉內政的「表面平等」原則，用多數決機制及懲罰機制來加強東盟的內部的共同意志，增強共同利益，應付持續發展經濟，建立社會公正，維護共同安全的各類挑戰。

東盟這種高度團結推動改革的最大成果，就是10個成員國一致決議，再經過「8年抗戰」，於2015年實現貿易自由化。這個決議比東盟原來計畫在2020年實現自由貿易區提前了整整5年。以目前該區貿易量2400億歐元的程度來看，一旦全面取消關稅等自由貿易的措施加以實際落實，這個區的貿易量將會迅速增長近35%，再加上區域6億人口的消費市場，其經濟實力和市場效應絕對可以在整個世界經濟體系中「露得上臉」，「說得上話」。

本來內部渙散的東盟，突然「幡然猛醒」，顯然是在外部和內部的重大壓力達成的。以經濟層面來看，北美自由貿易區的有效運轉，歐盟的逐漸擴大自不待言，中國經濟的突飛猛進更是對東盟帶來巨大挑戰，再不建立自由貿易區，東盟將被世界各大經濟體各個擊破和瓜分，被孤立和邊緣化，面對挑戰，不能再「慢吞吞」來，而是必須拿出措施，迎頭趕上。

以政治和安全的角度來看，美國推動反恐政策錯誤，導致伊斯蘭激進主義「野火春風」，但美國和歐洲的防衛相對嚴密，但東南亞則易於滲透，再加上獨立運動的作祟，東盟各國面臨嚴重的安全挑戰，處理不當，就會沉重擾亂內政，打擊經濟，包括外國投資旅遊，不僅如此，反恐薄弱，還會引來美國等的進一步幹預，加深「政治殖民化」、「軍事殖民化」的危機，使東盟的發展遭遇重挫，因此，在這次宿霧會議上，東盟國家領袖還簽署了1項反恐公約，目的是要加強在與伊斯蘭激進組織鬥爭中的協調與合作。

當然，東盟各國害怕在新的國際經濟秩序重整被邊緣化的危機意識，以及向自由化貿易區前進的決心已經表露無遺，但事情能否順俐落實，還有各種因素的制約，國內政情穩定與否就是1個關鍵。舉例來說，這次會議的東道主菲律賓，總統艾若育就問題纏身，遭遇國內一波又一波的抗議反對。

然而，走向自由化的東盟，還是各大國眼裡的「1塊肥肉」。半個多世紀前，東亞強國日本，以趕走西方帝國主義為藉口，用武力推動「東亞共榮圈」，結果遭遇滑鐵盧。今天，迅速崛起的中國，則全力與日本競爭，以「和諧」來推動新的「東亞共榮圈」，令人深感歷史變化的巨大。

中國總理溫家寶以東盟10＋3合作10周年為主基調，提出了加強戰略合作的5點倡議，引起重視；而日相安倍晉三依然用柔性的「微笑外交」替代祖輩的「槍炮外交」，用日本資金和技術輸出為誘餌，拉攏東盟國家。如今，全球貿易化已經成為潮流，各國間的經濟依賴也已經難以全然分割，儘管中日還有新來的印度彼此勾心鬥角，但也無法玩「零合遊戲」，因此，峰會期間的中日韓印澳之間的雙邊會談，構成宿霧峰會的另一道風景。

東盟知道的很清楚，只要巧妙利用大國矛盾，就可以掌握主動權，不然就會在大國的爭奪中被撕裂。因此，在自身走向自由貿易區的同時，東盟全力鞏固10＋3（中日韓）的大平臺，並與新的經濟大國印度簽署走向自由貿易的協定，在加上與美國歐盟的傳統關係，實現區域合作，全球開花的戰略方針。經過這次宿霧會議，我們不能不說，東盟真正成熟了。而在這一波區域合作的大潮流中，台灣缺席了，對此，指望陳水扁自然是緣木求魚，但正在殫精竭慮謀求2008年大位的藍綠天王們，則必須深思再深思。