亞洲16國籌組自由貿易區的前景

2007-01-20 10:49:34 作者：udnbkk51 来源：| 浏览次数：0

在菲律賓宿霧舉行的第2屆「東亞高階層會議」，1月15日簽署了1項自由貿易區協定，從此東盟10國和另6個亞洲國家領袖，支持籌組成1個全新的自貿區計畫。由於亞洲主要經濟體所協議成立的新區域經濟整合組織，總人口幾占全世界一半，經濟產值合計約9兆美元，足可和美國歐盟相抗衡，聲勢甚是驚人，無疑會引起世界其他國家矚目。但是這項由原醞釀多年的「東盟加中國、日本、韓國（10＋3）自由貿易區」計畫延伸而來的所謂「東盟加中、日、韓、印度、澳洲、紐西蘭（10＋6）」自貿區，在「東亞高階層會議」名下籌組，其範圍擴大、背景複雜、認知落差亦大，將來展開整合，必會有高度困難。

東盟10＋3自貿區的說法，存在已歷年所，到2005年12月於馬來西亞吉隆坡舉行第9次領導人會議時，在擴大降低關稅與促進貿易的總目標下，先後完成簽訂「東南亞友好合作條約的澳洲、紐西蘭和印度，一併要求與會。由於區域經濟整合蔚成風氣、亞洲國家應擴大影響力激盪的結果，東盟國家在主導地位得到強力支持的默契下，允諾印、澳、紐3國加入。並於會議結束時，將沿用多年的東盟10＋3自貿區領袖會，易名為「東亞高階層會」首屆會議；隨後發表所謂「吉隆坡宣言」，採納東盟立場，確認在東亞經濟一體化目標下，東盟將是今後主導一體化的力量，朝建構和北美、歐盟等區域經濟組織鼎足而立的方向前進。

由東盟加以延伸而為東盟+6，除了強調東盟組織在區域經濟整合中無可取代的主導地位外，更有不可忽視的實質影響力。東盟+6自貿區的籌組，是日本積極謀求保持亞洲地區經濟領導者地位的做法之1。當東盟組織經過數10年磨合，運作趨於順暢，搭上區域繁榮順風車而逐漸呈現新興國家經貿自主，並透過東盟10＋1自貿協定的合作機制得擴大了在東亞影響力後。原在東亞經貿領域具一定影響力的日本，為不使其地位受不利衝擊，發言力量遭貶抑，遂多方設法，謀求突破。

對東盟來說，容许日本全力支持東盟10＋3變為東盟10＋6，由亞太16國籌組自貿區，主要目的是希望在「大國」間找到適當角色、平衡自身利益。東盟既在區域經濟整合的主導地位上有了支撐，則日本強自主張，積極將親美的大洋洲國家澳洲、紐西蘭和南亞印度加入「東亞」名下，東盟就姑予接受了。日本的做法，既扮演美國代言人的角色，在東亞高階層會上展現日本和美國利益；另又阻撓中國成為東亞政治、經濟的主導力量。因此東盟除「10＋1」、「10＋3」、再來1個「10＋6」的「東亞高階層會」，面面俱到，似又稀釋了中國影響力。不過從所謂「吉隆坡宣言」看來，日本欲牽制中國的「東亞共同體」主張，並未得逞，維持著由10＋3延伸成的10＋6構想運作，算是1種「平衡」方式。

由亞太16國籌組自貿區，人力資源和政、經地位都有優勢，如果從此各國都能秉持「開誠心、布公道」的原則，亞洲經貿板塊當然有不可限量的前途。問題在於擬議中的16國自貿區，象徵意義遠不如東盟10＋3，探討內容駁雜，想要有具體發展，殊不容易。更何況16國強的列名G7，弱的生存維艱，各方面的落差都是運作的絆腳石，談關稅減免、談外資投入、談技術合作，全屬空話。摆明要爭亞洲主導地位的日本，雖願資助8,500萬美元，就幅員遼闊的亞洲自由貿易區計畫進行研究。但是在涉及歷史恩怨、經貿利益等具體問題上，任何1個經濟體在缺乏充分保證下，都難退讓。時下主要經濟活動已轉向東亞，印度和中國同時崛起，自由貿易協定將帶來龐大經濟效益，帶給亞洲優勢，無疑也有無數的問題難以摆平。