將澇災民眾初步安置列為最優先

2007-02-10 13:08:57 作者：udnbkk51 来源：| 浏览次数：0

旬日內，美、歐、亞、澳各地，分傳氣象變異等重大災害事件。熱浪、豪雨、洪澇、苦旱、大雪、勁風，幾無所不在，到處都有因天災致命的案例。恰當此時，聯合國「跨政府氣候變化委員會」提出了1項「全球暖化氣象報告書」，坐實了人類是氣候暖化的元兇。同時預測熱浪與暴雨將更為頻繁，對於近年飽受氣象災害侵凌的南洋各國而言，既印證了氣候暖化形成災變頻仍的確實性，又早一步承受天災的肆虐，真是何其不幸。南洋原本貧弱，近年經濟雖略有好轉，但要晉入小康階段，則還有1段長路要走，面對連日洪澇劫後，希望國際機構、政府和民間能制定1套完整方案，標本兼治，及早解民於倒懸。

以目前印尼、馬來西亞所受天災的狀況，暴雨稍歇、洪水漸消退。各地街頭已經出現狼狽逃離家園求生的災民回來重整居所店鋪，使生活得以早點復原。從各類媒體報導所見所聞，多數災民除了殘破不堪的居處、滿坑滿谷的泥濘、和劫後餘生，已經一無所有。男女老幼多目光呆滯，一片茫然，看了真令人為之鼻酸。為今之計，各地政府應該盡其所能，為回來的災民解決起碼的三歺問題，南洋氣候尚不致於凍壞了人，但饑餒則難免，簡陋的生活用品也缺如。所以萬事莫如救災急，張羅物資，安頓劫餘難民，是應立刻邁出的第1步。

近年南洋國家運數普遍不好，天災出現得真多，自從南海大地震引起大海嘯，接著發生的地震、海嘯、洪水、暴雨災難，甚至到了不勝枚舉的地步。國際緊急救助的力量有限，連串天災使急難救助的排擠效應顯現，更具體說今後頻現的天災，國際能做出的貢獻已經大不如前。全球暖化報告書既指人類是暖化的元兇，而且90%和人類使用石化燃料有關。

那麼就可試從此處切入，尋求1項中程解決的辦法，並以區域為實施範圍，制定相關法規。一方面教育人民知道暖化的嚴重和源頭，要求大家知所收歛；另則按全區二氧化碳排放量核收平準基金，平時部分儲存備用，部分附托專業機構操作孳息，經之營之，日久自可奠立相當基礎。

在南洋地區難民多侍安置輔導重回生活常規的時際，有心人必會多生感嘆，地球暖化滋生嚴重後遺症問題，在國際間爭爭吵吵已歷年所。為抑制全球二氧化碳排放量、維護環境生存而制定的「東京議定書」，頒布後迄效期已逼近2012年結束期，還不能有效推行。

因此各區域為求自救，新發布的全球暖化報告書，雖指出了全球暖化的趨勢和前景，但卻沒有告訴政府怎麼做。各地若不設法自力救濟，如何能解決預測熱浪、豪雨將更頻繁出現的問題，又如何撫慰劫後餘生災民破碎的心情、協助他們應付急難復原。

尤其，東盟成立近40年，邇來團結合作表現漸入佳境，制定「東盟憲章」以轉型為類似歐洲聯盟的法律實體，已呼之欲出。東盟憲章將用整合完成的單一經濟體面目亮相，爭取成為重要投資目的地的地位，有和中國、印度搶外國資金的意涵。

果爾，如果單一經濟體內基本建設不足，環保條件和起碼要求尚有落差，則自由貿易、擴大吸引外資的誘因何在。因此東盟憲章提前到2015年付諸實施，值得鼓勵，要是因陋就簡，南洋國家旱澇失衡，縱使能將憲章付諸實施，還是若有憾焉，所以應該再增添努力的項目，全面邁進。

國家頻遭天災，印尼和大馬政府都將有顧此失彼的困擾，但就我們的觀察，印尼對天災的處理已有了相當程度的經驗，對於救濟品直接送達災民，也建立了機制。若經過113國政府過目的「全球暖化報告書」預料熱浪、暴雨將更頻繁不差。則短期內南洋國家還會有新的天災得應付，所謂「不經一事不長一智」，印尼能先把治標做好，就是治本工作的基礎。