中國區域發展4大版塊的雁陣重組

2007-02-12 10:48:01 作者：udnbkk51 来源：| 浏览次数：0

中國的2007年，是重要轉折之年，除圍繞中共17大召開，將有政治人事的大變局；圍繞胡溫「科學發展觀」、「和諧社會」治國理念的實施，將有經濟和社會發展的大變局，還有1個重要變局，是區域發展出現的變局；以目前發展態勢可判定，重心有轉移，雁陣正重組。

中國的發展，已由中央主導、山頭林立之勢轉型，省市發展漸轉向區域互動，而區域的格局，又已打破改革開放初期沿海和內地兩大塊定勢，以地方互動和政策推定，形成珠江三角洲、長江三角洲、環渤海經濟帶、西部地區、中部6省、東北3省等6大區域，其後還有9省區加港澳的泛珠江三角洲地區、福建瞄準台灣的海峽西岸經濟區、京津冀地區、西南北部灣經濟區等不同的區域發展組合，實在令人眼花撩亂。

北京中央現在認定的最新區域發展，經由區域性協調發展的政策規劃，形成大開發的西部、崛起的中部、老工業振興的東北、率先現代化的東部，是謂4大版塊。這4大版塊，也正是區域發展的新雁陣。按北京中央智囊部門的意見，協調好4大版塊的區域發展，實現區域互動，可以有效緩解、改變區域差距拉大、經濟和社會發展不平衡的問題，謀求整個中國的和諧發展。

在4大版塊新雁陣中，出現新的發展態勢，其中1個是經濟重心「北移」。經濟幾何重心，最早是南移，即珠江三角洲的率先開放，在90年代初期形成重心，目前廣東仍然是GDP大省、外貿進出口大省、財稅收入大省。但2000年前後，以上海為龍頭的長江三角洲崛起，經濟總量快速成長，經濟幾何重心由南移轉而「東偏」。

而近2年間，廣東、上海等地經濟開始出現調整，以北京為中心的北方地區，發展令人驚訝，除北京圍繞奧運會，經濟和社會發展加快速度，天津因中央「濱海新區」政策突爆經濟活力，整個京津冀都市圈，成為快速發展區域。同時，山東成為威脅廣東的3大經濟強省之1，河南進入GDP大省之列，山西和內蒙古因能源大優勢，開始展現強勢。遠1點的東北3省，數年「振興」政策初顯效果，經濟走出低谷。這些地區整體組合，導致經濟幾何重心「北移」之勢。

西部版塊也在發生變化，西部大開發由江朱手中的大項目帶動、大資金推動下，並沒有起色。但到今天，萬億元人民幣的基礎建設投資、上千億元人民幣的生態環保投資，開始產生效果，在成為「世界工廠」的過程中，因掌握著能源、原材料命脈，伴隨著「西電東送」、「西氣東輸」等大項目啟用，西部站了起來。市場帶動的資金、技術、項目，包括民營資本和外資，正湧向西部，出現「西進」現象。

而除中部地區還在加快崛起之外，東部地區正在謀求轉型。長江三角洲和珠江三角洲，已深感資源約束、環境惡化、勞動力緊張、外貿市場收縮等種種困惑，上海因政治問題正反思強勢政府發展，江蘇正謀求省內區域平衡，浙江已開始產業調整「騰籠換鳥」，廣東開始力除資源、環境承載之痛。整個東部沿海發達地區，開始向服務型經濟轉型。

於此，中國的4大經濟版塊，呈現了八仙過海之勢，而各大版塊之下的不同經濟區，也正發各顯神通之力。中國的區域發展，看上去有良性競爭，齊頭併進的變局，中國經濟，也就不再像過去20年間有頭雁先行，而有4雁齊飛之象。

但中國區域差距還明顯存在，在內部發展戰略制約、外部因素轉變下，目前4大版塊快速發展之勢，還可能出現變局。如能源和原材料，會不會出現產能過剩，令西部發展減緩，又如全球產業結構調整，國際經濟環境變化，會不會影響東部，這都是區域發展面臨的課題。