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中共17大的籌備緊鑼密鼓，重點工作是要解決1個「廟」和「神」的問題，「廟」的問題，就是困難重重的組織機構設置與改革，「神」的問題，則是艱辛的人事布局。但中共17大之後改革要有新氣象，看來事業單位的改革，必須再度提上日程。
所謂事業單位，是極富中國特色，也極富計畫經濟特色的產物，即在政府部門、黨務機構、經濟組織之外，林立的單位，如教育事業、新聞事業等等。這些單位絕大多數掛在不同的政府部門或黨務部門之下，領受財政預算資金，執行不同於政府的職能，開辦有別於企業的業務。
中國的事業單位，從中央到地方，橫跨教科文衛、新聞出版等眾多領域，據統計有130萬個之多，其從業人員有3000萬之眾。對改革和管理的理順來說，被認為是難以揹負的包袱；但對自身與權力的結合，對事業的壟斷方面來說，又是尋租中的肥肉。
事業單位的改革，從來就伴隨著政制體改革、機構改革而被關注，並被定為國有企業改革之後，最重要的改革任務。僅最近3年來，就數起數落，遲遲未走上軌道。最近，國家財政部制定了「行政事業單位資產核實暫行辦法」，對事業單位展開資產大清查，表面上看是為了實現國有資產的有效管理，但仍被視為事業單位改革的先聲。
長期以來事業單位改革難以推行，有多方面的原因，首先是事業單位不僅是計畫經濟的產物，更是意識形態的產物，改革是否推行，變成了意識形態陣地的保衛與放棄之爭。與之同時，龐大的準政府權力、準幹部待遇的事業單位陣營，也形成了龐大的既得利益群體。這是改革的2大障礙。
今天事業單位改革已勢在必行，出現不少有利條件。如政府改革要強力推行，部門兒子孫子系的事業單位，面臨失血斷奶；又如社會服務和社會管理的強化，呼喚著新體制新機制，推動事業單位改革上路；就是財政預算這種技術性改革，也迫使事業單位被攤放陽光之下，不改革就難以生存。
眼看伴隨中共17大的改革大勢，事業單位的改革不得不上路，但如何改革才能不落舊轍，才能走出成功新路，仍然要深思。
現有的事業單位改革方案，叫做「分類改革」方案，並選在部分省市試點。但這1方案在過去2年間的試點，並不特別成功，關鍵在於事業單位的行政職能、公益服務和生產經營的分類，不見得符合現實，如何將事業單位社會化，如何將「事業」轉為「企業」，有操作的困難。
多年來事業單位改革，著眼的是「政事分開」、「企事分開」，也就是要求政府和事業單位分開，事業單位和企業要分開。現在看來，這1改革要求已較初級階段，事業單位的改革，要從法治的健全、民主的進步、社會管理的發展來作出規劃。
事業單位改革之難，正是其亦官亦商、成分複雜所決定。事業單位改革要走出困局，不大破大立，看來不行。首先要敢破，該斷奶的斷奶，不能以意識形態需要之類牽強理由，再行「特殊照顧」，而是轉制、撤銷、合併、下放，因應不同的單位，採取各種各樣的清理辦法。
其次要敢立，事業單位的面世，因應的是計畫經濟和專政理論，事業單位的改革，面對的是市場經濟和社會化、民主化大勢，於此要有全新思路，放手而立新體制，也就是要放手「社會組織」建設以之取代事業單位的存在。
所謂事業單位，是極富中國特色，也極富計畫經濟特色的產物，即在政府部門、黨務機構、經濟組織之外，林立的單位，如教育事業、新聞事業等等。這些單位絕大多數掛在不同的政府部門或黨務部門之下，領受財政預算資金，執行不同於政府的職能，開辦有別於企業的業務。
中國的事業單位，從中央到地方，橫跨教科文衛、新聞出版等眾多領域，據統計有130萬個之多，其從業人員有3000萬之眾。對改革和管理的理順來說，被認為是難以揹負的包袱；但對自身與權力的結合，對事業的壟斷方面來說，又是尋租中的肥肉。
事業單位的改革，從來就伴隨著政制體改革、機構改革而被關注，並被定為國有企業改革之後，最重要的改革任務。僅最近3年來，就數起數落，遲遲未走上軌道。最近，國家財政部制定了「行政事業單位資產核實暫行辦法」，對事業單位展開資產大清查，表面上看是為了實現國有資產的有效管理，但仍被視為事業單位改革的先聲。
長期以來事業單位改革難以推行，有多方面的原因，首先是事業單位不僅是計畫經濟的產物，更是意識形態的產物，改革是否推行，變成了意識形態陣地的保衛與放棄之爭。與之同時，龐大的準政府權力、準幹部待遇的事業單位陣營，也形成了龐大的既得利益群體。這是改革的2大障礙。
今天事業單位改革已勢在必行，出現不少有利條件。如政府改革要強力推行，部門兒子孫子系的事業單位，面臨失血斷奶；又如社會服務和社會管理的強化，呼喚著新體制新機制，推動事業單位改革上路；就是財政預算這種技術性改革，也迫使事業單位被攤放陽光之下，不改革就難以生存。
眼看伴隨中共17大的改革大勢，事業單位的改革不得不上路，但如何改革才能不落舊轍，才能走出成功新路，仍然要深思。
現有的事業單位改革方案，叫做「分類改革」方案，並選在部分省市試點。但這1方案在過去2年間的試點，並不特別成功，關鍵在於事業單位的行政職能、公益服務和生產經營的分類，不見得符合現實，如何將事業單位社會化，如何將「事業」轉為「企業」，有操作的困難。
多年來事業單位改革，著眼的是「政事分開」、「企事分開」，也就是要求政府和事業單位分開，事業單位和企業要分開。現在看來，這1改革要求已較初級階段，事業單位的改革，要從法治的健全、民主的進步、社會管理的發展來作出規劃。
事業單位改革之難，正是其亦官亦商、成分複雜所決定。事業單位改革要走出困局，不大破大立，看來不行。首先要敢破，該斷奶的斷奶，不能以意識形態需要之類牽強理由，再行「特殊照顧」，而是轉制、撤銷、合併、下放，因應不同的單位，採取各種各樣的清理辦法。
其次要敢立，事業單位的面世，因應的是計畫經濟和專政理論，事業單位的改革，面對的是市場經濟和社會化、民主化大勢，於此要有全新思路，放手而立新體制，也就是要放手「社會組織」建設以之取代事業單位的存在。
