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自胡溫登台以來，能源即成為中國內政外交之主線，對內有以節能為基調的新能源戰略，對外有領導人親自推動能源外交，甚至軍方也將保衛能源生命線，作為「捍衛國家安全」的重要內容。最近1個偶然的事件，即河北南堡油田的發現，令中國的能源管理體制、能源發展戰略，甚至中國大陸整體發展佈局，都將在爭議聲中面臨新的調整。
近年來，中國的經濟保持10%左右的高速成長，令中國成為經濟大國，加速走向經濟強國。但在這一過程中，支撐經濟高速發展的能源體系，一直面臨困局，沒有一番艱苦的努力，沒有內部外部狀況的重大改變，難免成為「能源弱國」、「排污大國」。
這是因為，中國能源結構，仍以傳統燃煤為主，能源消費燃煤比重高達70%，而燃煤產能已達到28億噸，仍供求失衡。大量使用燃煤難免污染排放嚴重，除擴建核電，擴大使用氣體能源，就主要依靠石油了，而自己的石油資源已現匱乏，打下第1口油井的玉門油田已成廢城，大慶油田也成為大煉俄國石油的煉油基地，今年1季度，全國石油對外依存度已達47%的新高。
除了努力挖煤找油，擴大引入新能源外，當局1個重要的努力方向，就是「節能降耗減排」，也就是節約能源、降低消耗、減少污染物的排放。面對目標連年不能達到，溫家寶4月剛成立國務院節能減排工作領導小組，自任組長，要力保節約能源為主的能源發展戰略。
4月25日國務院常務會議剛議完能源，數日間快報就到中南海，河北發現儲量10億噸的南堡油田，預計是1個整裝優質大油田，平均開發成本預計只是國際平均成本的50%。這1油田的發現，國家原油儲量增加近3分之1，但這還是初步消息，按專家的說法，渤海灣是中國第2大油區，共有200億噸的規模，不排除接下來還會有新發現。為此，溫家寶聞訊夜不能寐，國際石油市場也為之稍現波動。
發現新的大油田，如何安排，已有爭議。作為企業，發現南堡油田的中石油當然力主上馬，加快開採，並算出按年產1000萬噸計，也可開採100年，中石油的南堡海上開採平台已開始搭建。但社會上也有其他意見，有學者建議，這個油田應緩議開採，不妨放他50年再說，現在當利用大把外匯儲備，多買石油，加快國家石油儲備建立為好。
不論後話如何，「南堡效應」即刻顯現。油田所在的冀東海域，特別是首鋼新址曹妃甸島，3大石油巨頭中石油、中石化、中海油紛紛加推重大項目，包括原油碼頭、儲油基地等。1個「大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電能」的世界級重化基地，很快可現身。油田所在的河北省，也立即調整發展戰略，要以大油田建設為契機，興建河北的「沿海經濟隆起帶」。再擴大視野，則南堡及周邊油田，將拉住天津濱海新區和北京，為京津唐地區乃至環渤海經濟圈，帶來新的發展空間。
但更重要的影響，還在於能源管理體制和能源發展戰略的調整上。多年來中國最高領導層直管能源，沒有獨立行政管理部門，明年3月換屆時定將改變。組建行政部門國家能源部或能源委員會之議，這回已擺上日程。而在能源發展戰略上，將可能進一步向石油傾斜；石油供給戰略，將可能重現「自給為主，進口為輔」的口號。
值此轉折關頭，定當更深入考量能源戰略之變。不能因大油田出現放下其他努力，在規劃設置行政部門的同時，更應加快法律法規配套，特別是久議未決的「能源法」加快出台；應以新油田為依托，加快推進戰略石油儲備計畫；不宜因石油供求將變，放鬆「節能降耗減排」，反要更加嚴厲執行指標；同時應加快能源體系更新換代，包括核能、氣體能源等的推進。這樣一來，中國的發展動力和競爭力，方可借勢持續而有效的提升。
近年來，中國的經濟保持10%左右的高速成長，令中國成為經濟大國，加速走向經濟強國。但在這一過程中，支撐經濟高速發展的能源體系，一直面臨困局，沒有一番艱苦的努力，沒有內部外部狀況的重大改變，難免成為「能源弱國」、「排污大國」。
這是因為，中國能源結構，仍以傳統燃煤為主，能源消費燃煤比重高達70%，而燃煤產能已達到28億噸，仍供求失衡。大量使用燃煤難免污染排放嚴重，除擴建核電，擴大使用氣體能源，就主要依靠石油了，而自己的石油資源已現匱乏，打下第1口油井的玉門油田已成廢城，大慶油田也成為大煉俄國石油的煉油基地，今年1季度，全國石油對外依存度已達47%的新高。
除了努力挖煤找油，擴大引入新能源外，當局1個重要的努力方向，就是「節能降耗減排」，也就是節約能源、降低消耗、減少污染物的排放。面對目標連年不能達到，溫家寶4月剛成立國務院節能減排工作領導小組，自任組長，要力保節約能源為主的能源發展戰略。
4月25日國務院常務會議剛議完能源，數日間快報就到中南海，河北發現儲量10億噸的南堡油田，預計是1個整裝優質大油田，平均開發成本預計只是國際平均成本的50%。這1油田的發現，國家原油儲量增加近3分之1，但這還是初步消息，按專家的說法，渤海灣是中國第2大油區，共有200億噸的規模，不排除接下來還會有新發現。為此，溫家寶聞訊夜不能寐，國際石油市場也為之稍現波動。
發現新的大油田，如何安排，已有爭議。作為企業，發現南堡油田的中石油當然力主上馬，加快開採，並算出按年產1000萬噸計，也可開採100年，中石油的南堡海上開採平台已開始搭建。但社會上也有其他意見，有學者建議，這個油田應緩議開採，不妨放他50年再說，現在當利用大把外匯儲備，多買石油，加快國家石油儲備建立為好。
不論後話如何，「南堡效應」即刻顯現。油田所在的冀東海域，特別是首鋼新址曹妃甸島，3大石油巨頭中石油、中石化、中海油紛紛加推重大項目，包括原油碼頭、儲油基地等。1個「大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電能」的世界級重化基地，很快可現身。油田所在的河北省，也立即調整發展戰略，要以大油田建設為契機，興建河北的「沿海經濟隆起帶」。再擴大視野，則南堡及周邊油田，將拉住天津濱海新區和北京，為京津唐地區乃至環渤海經濟圈，帶來新的發展空間。
但更重要的影響，還在於能源管理體制和能源發展戰略的調整上。多年來中國最高領導層直管能源，沒有獨立行政管理部門，明年3月換屆時定將改變。組建行政部門國家能源部或能源委員會之議，這回已擺上日程。而在能源發展戰略上，將可能進一步向石油傾斜；石油供給戰略，將可能重現「自給為主，進口為輔」的口號。
值此轉折關頭，定當更深入考量能源戰略之變。不能因大油田出現放下其他努力，在規劃設置行政部門的同時，更應加快法律法規配套，特別是久議未決的「能源法」加快出台；應以新油田為依托，加快推進戰略石油儲備計畫；不宜因石油供求將變，放鬆「節能降耗減排」，反要更加嚴厲執行指標；同時應加快能源體系更新換代，包括核能、氣體能源等的推進。這樣一來，中國的發展動力和競爭力，方可借勢持續而有效的提升。
