喜歡就分享這篇文章
中共17大前的省級地方黨委換屆，至6月已基本結束。伴隨著中共省級地方黨委換屆而來的新人事，各地方也紛紛提出發展新戰略，主要內容都是加快發展，在不同層面去「率先」，最特別的是地方當局爭當區域發展龍頭，紛紛要求中央准建「新特區」。由於參與地方之多，北京當局已有騎虎難下之尷尬，這一輪特區熱已需降溫和全面緩行。
所謂「新特區」，包括兩大類型，1類是不少地方要求仿照上海的浦東新區、天津的濱海新區，建立國家級的「綜合配套改革試驗區」，申建這類「新特區」的，以城市為主；1類是大型經濟特區，以區域經濟一體化為主要訴求，建立跨省際的區域性特區。
首先看「綜合配套改革試驗區」類型的「新特區」，最新1個提出的，是河北省的曹妃甸，因其有首鋼、中石化等一批大型企業入駐，加上鄰近新發現10億噸級油田，正式經由河北省政府，向國家發展改革委員會，申請成為類似浦東新區和天津濱海新區的「綜合配套改革試驗區」。
在河北曹妃甸提建「新特區」之議前，最早求批「新特區」的，是與上海浦東和天津濱海同時申報的深圳，其後在近數月間，正式提出申請或幕後展開運作的，包括廣東的廣州開發區、廣西的北部灣經濟區、遼寧省的瀋北新區、湖南的長株潭一體化新區，以及湖北武漢、陝西西安、河南鄭州等城市，再加上四川、海南等省分，大約10餘個地方。
中國去年以來批准上海浦東新區和天津濱海新區，為國家級「綜合配套改革試驗區」，主要是賦予其對市場經濟體制、行政管理體制改革的試驗權，突破體制的瓶頸，目前各地方申請建設「新特區」，主要理由是已有相應經濟基礎和產業優勢，但大多數沒有提出自己在改革試驗上有何新思路，重點還是希望獲批為新特區後，可獲得土地使用、金融、保稅、通關等一系列特殊政策。
再看跨省際的「新特區」，來自近期長江三角洲一體化的熱議，有研究報告提出，長三角同質化競爭加劇，有必要將地區一體化發展，提升到國家戰略層面，長三角地區建成「新特區」之議，就此提出。
長三角建「新特區」，主要涉及到上海、江蘇、浙江2省1市，可以透過行政手段，在不改變原行政區劃的同時，建成長三角經濟特別行政區，消除地方財政邊界，加快長三角各地間的融合，全面實現區域經濟一體化。
中國在上世紀80年代開始，先後設立了5個經濟特區，小到1個漁村型城市，大到1個省級海島，20多年過去，特區發展歷經風霜，有深圳式成功的典型，也有汕頭式失敗的範例。中國加入世界貿易組織之後，「特區不特」之說已經盛行，為何現在又冒出一輪爭建「新特區」的熱潮呢？
首先是各地都想「吃政策飯」，各地希望獲得批准建立特區，訴求不同，但看中的都是「政策優惠」和「政策特權」。中國雖然已走上市場經濟道路，但體制上仍是「政府主導型」，各類政策決定著資源分配、利益獲取；其次，是經歷過去10年的經濟轉型，改革由放權到收權，中央政府的權力強化，與地方在財權、事權等方面矛盾加劇，地方有加大自主權的訴求，以求建「新特區」來讓渡；其3是在新一輪發展中，各地方的優勢趨同化，對資源、市場、外資等的競爭白熱化，各地也需要找到新的優勢、新的發展動力，增加競爭力。
於此而看，今天爭建「新特區」，與當年建「老特區」，已有質的不同，建「特區」不用付成本，又只有收益沒有風險，試驗意義已經消失，更不用說取得體制突破經驗，加以推廣。在今天建立全國統一大市場、加快融入全球化的大背景下，「新特區」熱潮已與經濟大勢逆向而動，更有違市場經濟公平發展的原則。北京中央方面，面對大熱已決定對「新特區」申請「冷處理」，但此時此刻，不如明確「特區」要緩行，不再新批新建。
所謂「新特區」，包括兩大類型，1類是不少地方要求仿照上海的浦東新區、天津的濱海新區，建立國家級的「綜合配套改革試驗區」，申建這類「新特區」的，以城市為主；1類是大型經濟特區，以區域經濟一體化為主要訴求，建立跨省際的區域性特區。
首先看「綜合配套改革試驗區」類型的「新特區」，最新1個提出的，是河北省的曹妃甸，因其有首鋼、中石化等一批大型企業入駐，加上鄰近新發現10億噸級油田，正式經由河北省政府，向國家發展改革委員會，申請成為類似浦東新區和天津濱海新區的「綜合配套改革試驗區」。
在河北曹妃甸提建「新特區」之議前，最早求批「新特區」的，是與上海浦東和天津濱海同時申報的深圳，其後在近數月間，正式提出申請或幕後展開運作的，包括廣東的廣州開發區、廣西的北部灣經濟區、遼寧省的瀋北新區、湖南的長株潭一體化新區，以及湖北武漢、陝西西安、河南鄭州等城市，再加上四川、海南等省分，大約10餘個地方。
中國去年以來批准上海浦東新區和天津濱海新區，為國家級「綜合配套改革試驗區」，主要是賦予其對市場經濟體制、行政管理體制改革的試驗權，突破體制的瓶頸，目前各地方申請建設「新特區」，主要理由是已有相應經濟基礎和產業優勢，但大多數沒有提出自己在改革試驗上有何新思路，重點還是希望獲批為新特區後，可獲得土地使用、金融、保稅、通關等一系列特殊政策。
再看跨省際的「新特區」，來自近期長江三角洲一體化的熱議，有研究報告提出，長三角同質化競爭加劇，有必要將地區一體化發展，提升到國家戰略層面，長三角地區建成「新特區」之議，就此提出。
長三角建「新特區」，主要涉及到上海、江蘇、浙江2省1市，可以透過行政手段，在不改變原行政區劃的同時，建成長三角經濟特別行政區，消除地方財政邊界，加快長三角各地間的融合，全面實現區域經濟一體化。
中國在上世紀80年代開始，先後設立了5個經濟特區，小到1個漁村型城市，大到1個省級海島，20多年過去，特區發展歷經風霜，有深圳式成功的典型，也有汕頭式失敗的範例。中國加入世界貿易組織之後，「特區不特」之說已經盛行，為何現在又冒出一輪爭建「新特區」的熱潮呢？
首先是各地都想「吃政策飯」，各地希望獲得批准建立特區，訴求不同，但看中的都是「政策優惠」和「政策特權」。中國雖然已走上市場經濟道路，但體制上仍是「政府主導型」，各類政策決定著資源分配、利益獲取；其次，是經歷過去10年的經濟轉型，改革由放權到收權，中央政府的權力強化，與地方在財權、事權等方面矛盾加劇，地方有加大自主權的訴求，以求建「新特區」來讓渡；其3是在新一輪發展中，各地方的優勢趨同化，對資源、市場、外資等的競爭白熱化，各地也需要找到新的優勢、新的發展動力，增加競爭力。
於此而看，今天爭建「新特區」，與當年建「老特區」，已有質的不同，建「特區」不用付成本，又只有收益沒有風險，試驗意義已經消失，更不用說取得體制突破經驗，加以推廣。在今天建立全國統一大市場、加快融入全球化的大背景下，「新特區」熱潮已與經濟大勢逆向而動，更有違市場經濟公平發展的原則。北京中央方面，面對大熱已決定對「新特區」申請「冷處理」，但此時此刻，不如明確「特區」要緩行，不再新批新建。
