喜歡就分享這篇文章
菲律賓首都馬尼拉連日國際重要人物雲集，以亞太地區17國外交首長為主軸的高官先後到達，參加區域內一連串國際組織的會議。同時又展開雙邊或多邊接觸，分別表達對不同議題的立場和主張。由於今（2007）年是東盟成立40周年，同時東盟區域論壇也有集會，各類籌謀工作已到了關鍵時刻。加上東盟和亞太地區近年經濟成長勢頭紅火，因此國際間對馬尼拉的外交首長活動，給予相當程度關注，應不難理解，會議結果將影響及亞太地區的情勢，也屬必然。
東盟10國外長會議，為馬尼拉國際外交首長活動揭開了序幕，本屬外長年會適逢東盟組織將從以往鬆散的論壇形式，轉型為類似歐洲聯盟的法律實體，擁有對其會員國具約束力規章的最後準備時刻。東盟外長會各類意見彙整完成，依據東盟憲章藍圖，提交今年11月東盟高階層會議，由各國領袖批准。因此今年東盟外長年會的重要性，不言可喻。值得注意的是，東主國菲律賓外長羅慕洛對於人權組織、決定議案的方式，力主列入憲章文本；另促使會員國妥善解決政治犯等敏感問題，都曾觸及。雖然外長會議後所發表的公報，彈性大，措詞柔和，但東盟成員背景並不完全相同，立場差異也顯著，仿歐盟精神炮製的憲章能不能順利過關，將來執行有沒有扞格，都受到廣泛的注意。輿論有以40年的東盟組織正處十字街口，來形容其處境者，不無道理。
國際注意馬尼拉外交首長活動的另1個焦點，是東盟區域論壇1年1度集會，美國國務卿賴斯本屆又告缺席。本來近30國外交領袖參與的對話平台，可接觸到的議題包羅廣泛，立論也可較為寬鬆，一向是可賓主盡歡的場合。但賴斯竟在3年內先後2次不能「撥冗」現身，既不合於美國以往用心經略亞太地區的傳統，也讓一向尊重美國立場、是美國第4大出口市場的東南亞國家覺得訝異。尤其今年會議中，安全問題最受重視，也是美國在「911事件」後把「反恐」擠進各種國際會議主題最力的做法。難怪東盟會和其他17個應邀出席的代表，包括中國、日本、俄羅斯、澳洲、韓國等外長，都深不以為然。外界雖能寬諒美國為兩伊、中東、以阿等問題的解決，已經頭焦額爛，賴斯頗有難以分身之苦。但是，布希總統上月才稽延了原訂9月在新加坡和東南亞領袖的會面，賴斯接著放棄馬尼拉行程，對美國在亞太地區的聲望是不利的。顯然備多力分，美國的外交工作呈現了調度失靈的疲態。
對於布希、賴斯對亞太地區先後爽約，輿論不僅解讀為布希「冷落」了亞洲，還和中國獲得「加分」機會結合在一起，甚至連日本經貿居於下風也不無影響。美國彭博社陳述，中國只用7年時間，就和東盟10國在貿易方面增長了1倍，使以往對中國還存懷疑心理的經濟體，從經貿迅速成長中，就能體會得到中國對鄰邦的互惠用心。事實上，除了經貿實績，還有層次分明的東盟──中國合作計畫。包括從2002年起步，到2010年建成的10＋1自由貿易區、力拱以東盟為主體的「亞洲16國自由貿易區」，到次第展開運作時，東亞必會出現亮麗面貌，屆時所謂「區域經濟一體化」就不再只是共同號召，而是由貧窮進入小康的通道。日、美在東南亞的支持者，一面目睹經貿活動升沉起伏，一面進入深層體會中國的然諾與誠信，曾慨乎言之，美國優勢地位動搖，是該做的輕忽了，不該做的做了一大堆。
東南亞地區政治、外交、經貿，經歷過長時期的煎熬考驗，終出現了一點生長的苗頭，覓到可能發展的方向。今後的變數仍多，衝擊也多，有待從成長的經驗中脫胎換骨，努力向前。
東盟10國外長會議，為馬尼拉國際外交首長活動揭開了序幕，本屬外長年會適逢東盟組織將從以往鬆散的論壇形式，轉型為類似歐洲聯盟的法律實體，擁有對其會員國具約束力規章的最後準備時刻。東盟外長會各類意見彙整完成，依據東盟憲章藍圖，提交今年11月東盟高階層會議，由各國領袖批准。因此今年東盟外長年會的重要性，不言可喻。值得注意的是，東主國菲律賓外長羅慕洛對於人權組織、決定議案的方式，力主列入憲章文本；另促使會員國妥善解決政治犯等敏感問題，都曾觸及。雖然外長會議後所發表的公報，彈性大，措詞柔和，但東盟成員背景並不完全相同，立場差異也顯著，仿歐盟精神炮製的憲章能不能順利過關，將來執行有沒有扞格，都受到廣泛的注意。輿論有以40年的東盟組織正處十字街口，來形容其處境者，不無道理。
國際注意馬尼拉外交首長活動的另1個焦點，是東盟區域論壇1年1度集會，美國國務卿賴斯本屆又告缺席。本來近30國外交領袖參與的對話平台，可接觸到的議題包羅廣泛，立論也可較為寬鬆，一向是可賓主盡歡的場合。但賴斯竟在3年內先後2次不能「撥冗」現身，既不合於美國以往用心經略亞太地區的傳統，也讓一向尊重美國立場、是美國第4大出口市場的東南亞國家覺得訝異。尤其今年會議中，安全問題最受重視，也是美國在「911事件」後把「反恐」擠進各種國際會議主題最力的做法。難怪東盟會和其他17個應邀出席的代表，包括中國、日本、俄羅斯、澳洲、韓國等外長，都深不以為然。外界雖能寬諒美國為兩伊、中東、以阿等問題的解決，已經頭焦額爛，賴斯頗有難以分身之苦。但是，布希總統上月才稽延了原訂9月在新加坡和東南亞領袖的會面，賴斯接著放棄馬尼拉行程，對美國在亞太地區的聲望是不利的。顯然備多力分，美國的外交工作呈現了調度失靈的疲態。
對於布希、賴斯對亞太地區先後爽約，輿論不僅解讀為布希「冷落」了亞洲，還和中國獲得「加分」機會結合在一起，甚至連日本經貿居於下風也不無影響。美國彭博社陳述，中國只用7年時間，就和東盟10國在貿易方面增長了1倍，使以往對中國還存懷疑心理的經濟體，從經貿迅速成長中，就能體會得到中國對鄰邦的互惠用心。事實上，除了經貿實績，還有層次分明的東盟──中國合作計畫。包括從2002年起步，到2010年建成的10＋1自由貿易區、力拱以東盟為主體的「亞洲16國自由貿易區」，到次第展開運作時，東亞必會出現亮麗面貌，屆時所謂「區域經濟一體化」就不再只是共同號召，而是由貧窮進入小康的通道。日、美在東南亞的支持者，一面目睹經貿活動升沉起伏，一面進入深層體會中國的然諾與誠信，曾慨乎言之，美國優勢地位動搖，是該做的輕忽了，不該做的做了一大堆。
東南亞地區政治、外交、經貿，經歷過長時期的煎熬考驗，終出現了一點生長的苗頭，覓到可能發展的方向。今後的變數仍多，衝擊也多，有待從成長的經驗中脫胎換骨，努力向前。
