美加墨3國合作計畫 創意好實行難

2007-08-25 11:32:00 作者:udnbkk51 来源:| 浏览次数:0

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在颶風狄恩猛烈吹襲墨西哥和威脅美國德州的時候,由加拿大作東道主的北美自由貿易3大國美墨加首腦高峰會,在寧靜的魁北克小城蒙地貝婁舉行,卻遭遇了另外1場人為的「颶風」吹襲,數1000名來自美國、加拿大的民眾,在北美多個城市的配合之下,在主會場示威衝擊美國總統布希、墨西哥總統卡德隆、以及加拿大總理哈帕出席的是次峰會,以至於警方必須在會場外設立3公尺高的隔離牆,並用催淚瓦斯來驅趕,場面十分混亂,與峰會主題確立「安全與繁榮合作計畫」形成鮮明對照,十分具有諷刺效果。這次峰會,事先就被媒體和評論者看衰,而大西洋加勒比海地區颶風季節的頭1個颶風「狄恩」威力浩大,在橫掃牙買加之後,猛撲墨西哥,並威脅布希老家德州,搶走了所有媒體的關注焦點,並迫使峰會提前1天,在星期二就草草收場,使得會議的重要性更加降低,預示美洲地區的整合相當艱巨。
 
美加墨3國首腦,期待通過高峰會達成安全與繁榮的共識,並探討全球競爭力、食品和產品安全、可持續能源、能源管理和地區安全5個方面的問題,本來絕對是1件大好事,因為這也是當今國際社會在全球化過程中碰到的大問題。美加墨3國,具有世界上少見的漫長的邊界連接,其中,美加邊境被譽為是全球最安全的邊界線,而美墨邊境,則又是世界罕見的偷渡移民最多的邊界線,不僅如此,如果從國家實力和社會發展水平來看,美加墨又涵蓋了第1世界、第2世界和第3世界的所有因素,如果整合順利,也能達成安全與繁榮的雙贏局面,那正可以為全球化的整合提供典範樣本,至少可以在美洲地區的整合上發揮領頭雁角色。但是,非常可惜,美加墨3國儘管早就簽訂自由貿易協定,但3方還是各打自己的小算盤,要再上層樓,真正達成安全與繁榮的目標,真是談何容易。
 
再以峰會討論議題的分歧來看,美墨之間,在如何處理大量非法移民的問題上遲遲沒有太大進展,布希總統在國內提出的移民法改革也是一波三折;美加之間,在貿易摩擦上針鋒相對,在邊境安全檢查手續上也是意見不合,吵鬧不斷,如今又加上在北極區水道領土資源的糾紛,導致雙邊關係陰霾重重;而加墨之間,由於勞工權利和人權標準相去甚遠,以至於經濟的互動整合困難甚多。除此之外,美加示威者也不滿布希、哈帕對京都議定書的否定立場,美加墨在環保以及能源問題上的差距太大,共識難以達成。就是在目前因為「中國製造」出現問題而導致食品安全受到關注的話題上,美加墨3國也僅僅同意在新鮮蔬菜和水果上採取一致的食品安全措施,而對於食品的安全規範和肉類檢驗等則意見莫衷一是,因為大家的生活品質管理差距和認知很大。
 
北美自由貿易協定是全球化過程中整合較早的例子,而且美加是堅定的盟國、北約成員國,體制差不多,價值理念也接近,墨西哥在民主化和市場化方面的進展也很快,但即使是如此,在強化合作與一體化的過程中,因著各國利益的不同,發展水平的不同,生活要求的不同,還是呈現出雷聲大雨點小的局面,以此為鏡來看其他地區的整合,比如東盟10+3,絕對不可能是1件容易的事情。颶風狄恩總會過去,示威遊行也會在峰會結束後煙消雲散,但是美加墨3國整合過程中遇到的難題依然會存在,因為這是全球化面臨的共同挑戰。當然,一般相信,見面握手對話,建立定期的協商機制,還是值得肯定的,布希、哈帕、卡德隆不必垂頭喪氣,還是應該加緊努力,突破一切難題。
 

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