北京經濟工作會議在變革中求穩

2007-12-02 17:22:28 作者:udnbkk51 来源:| 浏览次数:0

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中國1年1度的中央經濟工作會議,預定12月初在北京舉行。在以經濟建設為中心的方針下,過去10餘年來,中央經濟工作會議一直就既是1年工作的盤點大會,又是來年工作的定調大會,今年自不例外。而今年要定的調,已經敲定,將是穩字當頭。
 
今年的中央經濟工作會議,與過往不同的,主要在於其政治背景,是中共17大人事換馬和政治改調之後,明年人大政府大換屆之前的1次大會。於此政治方針已經敲定,人事班底大致明確之下,中央經濟工作會議的召開,可以說內無定調的難度,外無猜測的熱點,1句「貫徹落實中共17大精神」,似可概而論之。
 
但這次會議,除了主席台上將坐上幾位政治局常委新貴,也不是沒有值得討論的焦點。一般而言,中央經濟工作會議將有2個講話,3項拍板。2個講話,也即胡錦濤和溫家寶的講話;3項拍板,1即總結1年經濟工作的成敗,2要分析評估當前和未來的內外形勢,3是決定來年工作的總體要求、指導原則和具體任務。
 
中央經濟工作會議定下的工作主調,可能由會議最後確認的多少字方針來折射,也可能由只在內部傳達的胡溫講話來反映。按目前參與會議籌備的智囊的說法,來年經濟和社會發展的各項工作,將「穩字當頭」,這就是來年工作的主調。
 
自1994年中央經濟工作會議以來,穩字就從來沒有飄出會議文件,不過有時字號突出醒目,有時埋在字裡行間。今次中央經濟工作會議,在中共17大之後召開,本來當是方向明確,障礙掃清,可以大幹1場,因何要特別強調穩字?原因至少有4:
 
首先,2008年是換屆年。17大中共高層換屆,隨之而來的是人大、政協和國務院的換屆。這1層次的換屆,牽動當然很大,舊人辭去,新人上馬,交接之間,難免有些影響。但這還不算大事,麻煩的是地方政府也要換屆,而地方換屆,有「換屆經濟」的毛病,或是求政績而一哄而起,或是辭官場一拍而散,對各方面的發展都有影響。這種情勢,不穩不行。
 
第2,2008年大事中的大事,是北京奧運會。這次奧運會,不僅北京是東道主,舉國之力都要付出。奧運之年,經濟一定要穩步而行,社會發展更是不能有些微動盪。因此,明年各項工作,都離不開1個大大的穩字。
 
第3,總結過去1年,經濟是勝多敗少,中國經濟將是連續第5年保持雙位數的成長。這自是大喜,但難免喜中有憂。在經濟層面,最大的憂字,來自於通脹的陰影。雖然國家統計局強調核心指數未變,但百姓物價高升的現實,和內外價格的走勢,愁倒的不僅是溫家寶。中國一有通脹,就不是經濟問題,穩定物價優先,領導層已有共識。
 
再有1點與過往不同的,是歷來中央經濟工作會議經濟和社會發展,但長期以來都以經濟為主。中共17大強調社會發展的課題,提出要推進以改善民生為重點的社會建設,社會發展的內容。在這一要求下,社會發展首度在中央經濟工作會議上作為重點內容。胡錦濤17大政治報告中,已提出「推進社會建設」的6大任務,明年開始要逐條落實,但無論是優先教育,還是擴大就業等看似容易的任務,沒有1條輕鬆,要加以落實,只能先求穩,再求變。
 
當然,求穩有不同的求法,也有不同效果。今天的中國,不能只在保持政策延續性上來求穩,而是要在除舊迎新的變革中來求穩。而求穩要達致的效果,自然也不能是保守踏步的穩,而是穩中求變,穩中有進的穩。

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