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中國人大、政協兩會先後閉幕，這次兩會是5年1度的換屆，會議的重頭戲，按程序是國家領導機構人事班子重組，按慣例要有5年1度的機構改革。這兩件大事，最後在無風無雨中，按部就班完成，其結果卻折射出人事安排之複雜，折射出改革推進之艱難。
兩會兩件大事，會前自有人事名單猜測、改革方案熱議。但最後定板，多多少少出人意料，以人事名單而論，雖有中共17大的大格局已定，但還是出現該退的沒退，該上的沒上的問題；以機構改革方案而論，則是該改的沒改，不該改的改了。
在中國強力輿論控制下，媒體對最後定局的人事名單和最後過關的改革方案，當然是一片「正面報導」。但會內會外，批評聲音還是不絕，會內火頭四起，會外曲筆相批。但最後人事名單，絕大多數高票而過，機構改革方案，也不經修改順利過關。往昔人大代表、政協委員以票數表態的場景，已不復現。
在現行政體下，由人大代表的有限選舉方式、政協委員的指定式產生辦法，他們較注重局部利益甚至個人進退，在投票式隨大流甚至漫不經心，加上表決方式的技術性引導，導致票票皆高，可以理解。但社會寄以厚望的中國領導層，未能展現新顏，還是令人不解。
這次北京兩會，焦點人物已不是連任的胡錦濤、溫家寶，而是明顯備位的習近平和李克強。而人事名單的方案，機構改革的方案，正是由習近平和李克強分別擔綱。因此對習、李的表現，都有批評。
但仔細看去習、李兩人，還是有意引入一些新風，在人事名單產生和改革方案制定上，試圖讓中共黨內和社會上，能有較高認受。先看習近平主持人事換屆，在中國領導層圈定大方向後，他安排12月初省部級以上幹部的民主推薦活動。習近平本人，是在胡錦濤安排的中共中央委員範圍民主推薦活動中，脫穎而出。這次推薦排名靠前的一批官員，被列入名單。
而習近平也主張平衡年齡、個人素質、幹部結構等幾方面的條件，令選人用人變得更切合實際。但名單定局，還是受到不同方面夾擊，其中前朝元老的干擾，仍然較為突出。不論是習近平，還是他背後的胡錦濤，都只好委曲求全。
再看李克強主持的國務院機構改革方案，中共17大之後他接手，也是安排多個部門和學術機構調研，包括對經濟發達國家、性質相近國家部門設置的調究。最後總結出「大部制」機構改革基本方向，其初步方案，是較為進取的。
但機構改革方案，不僅有不同政治主張的爭議，更遭遇到官僚集團的強烈抵制，看似簡單的1個部門，背後有千絲萬縷的複雜人事、利益關係。所以出現方案幾上幾下，改來改去的局面，其間還發生開會爭議，溫家寶憤而出京，趕去雪災災區的故事。直到中共17屆2中全會定局前，2月23日中共中央政治局還以「集體學習」的方式，在最後統一思想。而最後方案竟然讓最該被改革的國家發改委主持，結果讓人啼笑皆非。
不論是人事還是機構改革方案，從起草到制定，都可以看到習、李和他們背後的胡、溫，有兩個基本思路，1是平衡各方利益，實現政治妥協，換取全面的穩定，消減改革的震動：2是以時間換空間，以局部妥協換取全局的進展。
以人事而論，他們寧可讓部分年齡近限的人上馬，希望在未來5年中逐步更換，以求5年後再次換屆，能有新的佈局；在機構改革上，更是定出遠到2020年的目標，希望這5年是預熱，5年後大幹，12年後大變。
胡溫、習李的這種思路和行事方式，有其理由，但這次沒能抓住改革主動權，改革沒有重大突破，也是事實。不論人事換屆，還是機構改革，這次結局都說明，改革不可能再單兵突進，政治體制改革不僅要開啟，還必須先行。而要改革，要爭取主動，領導層先要解放思想，先要爭取改革派和絕大多數民眾支持，形成改革共識，凝聚改革動力，才能解決老問題，應付新挑戰。
兩會兩件大事，會前自有人事名單猜測、改革方案熱議。但最後定板，多多少少出人意料，以人事名單而論，雖有中共17大的大格局已定，但還是出現該退的沒退，該上的沒上的問題；以機構改革方案而論，則是該改的沒改，不該改的改了。
在中國強力輿論控制下，媒體對最後定局的人事名單和最後過關的改革方案，當然是一片「正面報導」。但會內會外，批評聲音還是不絕，會內火頭四起，會外曲筆相批。但最後人事名單，絕大多數高票而過，機構改革方案，也不經修改順利過關。往昔人大代表、政協委員以票數表態的場景，已不復現。
在現行政體下，由人大代表的有限選舉方式、政協委員的指定式產生辦法，他們較注重局部利益甚至個人進退，在投票式隨大流甚至漫不經心，加上表決方式的技術性引導，導致票票皆高，可以理解。但社會寄以厚望的中國領導層，未能展現新顏，還是令人不解。
這次北京兩會，焦點人物已不是連任的胡錦濤、溫家寶，而是明顯備位的習近平和李克強。而人事名單的方案，機構改革的方案，正是由習近平和李克強分別擔綱。因此對習、李的表現，都有批評。
但仔細看去習、李兩人，還是有意引入一些新風，在人事名單產生和改革方案制定上，試圖讓中共黨內和社會上，能有較高認受。先看習近平主持人事換屆，在中國領導層圈定大方向後，他安排12月初省部級以上幹部的民主推薦活動。習近平本人，是在胡錦濤安排的中共中央委員範圍民主推薦活動中，脫穎而出。這次推薦排名靠前的一批官員，被列入名單。
而習近平也主張平衡年齡、個人素質、幹部結構等幾方面的條件，令選人用人變得更切合實際。但名單定局，還是受到不同方面夾擊，其中前朝元老的干擾，仍然較為突出。不論是習近平，還是他背後的胡錦濤，都只好委曲求全。
再看李克強主持的國務院機構改革方案，中共17大之後他接手，也是安排多個部門和學術機構調研，包括對經濟發達國家、性質相近國家部門設置的調究。最後總結出「大部制」機構改革基本方向，其初步方案，是較為進取的。
但機構改革方案，不僅有不同政治主張的爭議，更遭遇到官僚集團的強烈抵制，看似簡單的1個部門，背後有千絲萬縷的複雜人事、利益關係。所以出現方案幾上幾下，改來改去的局面，其間還發生開會爭議，溫家寶憤而出京，趕去雪災災區的故事。直到中共17屆2中全會定局前，2月23日中共中央政治局還以「集體學習」的方式，在最後統一思想。而最後方案竟然讓最該被改革的國家發改委主持，結果讓人啼笑皆非。
不論是人事還是機構改革方案，從起草到制定，都可以看到習、李和他們背後的胡、溫，有兩個基本思路，1是平衡各方利益，實現政治妥協，換取全面的穩定，消減改革的震動：2是以時間換空間，以局部妥協換取全局的進展。
以人事而論，他們寧可讓部分年齡近限的人上馬，希望在未來5年中逐步更換，以求5年後再次換屆，能有新的佈局；在機構改革上，更是定出遠到2020年的目標，希望這5年是預熱，5年後大幹，12年後大變。
胡溫、習李的這種思路和行事方式，有其理由，但這次沒能抓住改革主動權，改革沒有重大突破，也是事實。不論人事換屆，還是機構改革，這次結局都說明，改革不可能再單兵突進，政治體制改革不僅要開啟，還必須先行。而要改革，要爭取主動，領導層先要解放思想，先要爭取改革派和絕大多數民眾支持，形成改革共識，凝聚改革動力，才能解決老問題，應付新挑戰。
