環境部長面對難題不宜說多做少
2008-04-16 04:21:11 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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泰國和馬來西亞、印尼、汶萊、新加坡等東盟國家的環境部長，日前在吉隆坡召開的防杜煙霾措施會議已告落幕。在1項聯合聲明中，相關部長們特別提出警告，鑑於氣候型態變異，今(2008)年由印尼森林火警所引發的1年1度霾害，將使東南亞地區受災的程度加重。到第3季區域內的反聖嬰現象影響消退前，務必要小心防範火頭擴散。印尼環境部長並保證整合政府與民間力量，與鄰國共同努力防杜煙霾擴散。這項旱季來臨前的集會，雖然在時間點上切合了預防的要求，但是會議內容似嫌鬆散，如果沒有更積極的行動，則減輕霾害還得自求多福；或祈求上蒼降下大雨、改變風向，緩和煙霾的侵襲。
南洋5國的煙霾，每年雨季過後都會臨頭，有防杜霾害重責的環境部長們，依照東盟於1997年12月所通過的「區域霾害行動計畫」，應集會檢討行動計畫的執行進展。對於防範、監視、強化消防能力等項目，是否克盡厥職，使區域煙霾於居民身心的危害減輕。但是從1997年特大濃煙覆蓋，造成區域內近兩旬生活秩序大亂、經濟活動受嚴重影響、交通運輸遭阻滯失常以來，先後已逾10年。環境部長年年集會如儀，對話、檢討、反覆辯難似不或缺。但濃煙困擾的壓力亦未稍減，除了當年旱季意外下了大雨，或者風向迥異於往常，各地居民都不免受到霾害。這是開發中國家說得多、做得少的典型，無論是1國或多國，總會有這種現象。長久一仍舊貫，或可能惰性不除，縱有進步也有其限度。
今年5國環境部長防霾會議期間，馬來西亞、新加坡、泰國方面循1997年以來慣例，向印尼代表提出怨言，對濃煙從印尼首發並任意飄動，多有不滿。事實上這是老戲碼的情節之1，每年蘇門答臘、婆羅洲加里曼丹等地的農民啟動刀耕火種，季候風轉向西南，林火燒芭製造出來的大量煙塵吹向四鄰。這時就是各地居民從肉眼看到霾霧、鼻子能嗅到嗆味、呼吸道甚不舒暢、溫度悶熱難耐，已經知道不妙了。相關方面對於指摘並未否認，一向是低調道歉了事。對於火耕引發重重和環保規範背道而馳的行為，只管發出禁令，其他則視若無睹。煙霾噩夢何時了結，從年年發生的現象就能知道，遙遙無期。
輿論對於勸導各地燒芭事主停止傳統作業方式，多有建言，東盟相關會議也一再呼籲推行「零燃燒」政策。但是火耕世代相傳，除了相沿成習，也是東南亞地區最便宜的整地方式，即使有立法規範，卻有執行方面的重重困難。印尼政府和民間開出今年若改變火耕傳統所需的費用，約為8,700萬美元，但即使費用撥出去，是不是就能「零燃燒」，卻是難有具體答案的問題。姑不論傳統不易動搖，放火燒山省錢、省時、省力、省事的「優點」無以取代。蘇、婆兩島「天高皇帝遠」，又怎樣去監督，要各地火耕事主自律，豈能夠輕易辦到。
東南亞今年濃煙問題難過，還有反聖嬰現象的影響。東太平洋赤道一帶今年逢水溫異常下降，加重潮濕程度的氣候條件，整亂了煙霾活動秩序，後果甚難逆料。氣象異變往往無從捉摸，有時想多了會徒亂人意，卻又不能不防。
客觀需求情勢，是另1個可能使煙霾攪亂生活秩序的重要因素。火耕林地是為種植棕櫚，棕櫚開花結果，則是提煉棕櫚油的原料。以往南洋地區棕櫚產品銷往日本歐美，用途多固定，數量趨於常態，增減比率並不大。但近年石油原油價飆漲，改用替代能源蔚成風氣，由棕櫚油煉成生技燃料，業已進入市場。售量雖尚無具體數字，但肯定要大量增長，果爾燒山種棕櫚的面積將可能無限上綱，如何維持秩序，將火耕納入控制，無疑是新增加的考驗，宜早為籌謀。
南洋5國的煙霾，每年雨季過後都會臨頭，有防杜霾害重責的環境部長們，依照東盟於1997年12月所通過的「區域霾害行動計畫」，應集會檢討行動計畫的執行進展。對於防範、監視、強化消防能力等項目，是否克盡厥職，使區域煙霾於居民身心的危害減輕。但是從1997年特大濃煙覆蓋，造成區域內近兩旬生活秩序大亂、經濟活動受嚴重影響、交通運輸遭阻滯失常以來，先後已逾10年。環境部長年年集會如儀，對話、檢討、反覆辯難似不或缺。但濃煙困擾的壓力亦未稍減，除了當年旱季意外下了大雨，或者風向迥異於往常，各地居民都不免受到霾害。這是開發中國家說得多、做得少的典型，無論是1國或多國，總會有這種現象。長久一仍舊貫，或可能惰性不除，縱有進步也有其限度。
今年5國環境部長防霾會議期間，馬來西亞、新加坡、泰國方面循1997年以來慣例，向印尼代表提出怨言，對濃煙從印尼首發並任意飄動，多有不滿。事實上這是老戲碼的情節之1，每年蘇門答臘、婆羅洲加里曼丹等地的農民啟動刀耕火種，季候風轉向西南，林火燒芭製造出來的大量煙塵吹向四鄰。這時就是各地居民從肉眼看到霾霧、鼻子能嗅到嗆味、呼吸道甚不舒暢、溫度悶熱難耐，已經知道不妙了。相關方面對於指摘並未否認，一向是低調道歉了事。對於火耕引發重重和環保規範背道而馳的行為，只管發出禁令，其他則視若無睹。煙霾噩夢何時了結，從年年發生的現象就能知道，遙遙無期。
輿論對於勸導各地燒芭事主停止傳統作業方式，多有建言，東盟相關會議也一再呼籲推行「零燃燒」政策。但是火耕世代相傳，除了相沿成習，也是東南亞地區最便宜的整地方式，即使有立法規範，卻有執行方面的重重困難。印尼政府和民間開出今年若改變火耕傳統所需的費用，約為8,700萬美元，但即使費用撥出去，是不是就能「零燃燒」，卻是難有具體答案的問題。姑不論傳統不易動搖，放火燒山省錢、省時、省力、省事的「優點」無以取代。蘇、婆兩島「天高皇帝遠」，又怎樣去監督，要各地火耕事主自律，豈能夠輕易辦到。
東南亞今年濃煙問題難過，還有反聖嬰現象的影響。東太平洋赤道一帶今年逢水溫異常下降，加重潮濕程度的氣候條件，整亂了煙霾活動秩序，後果甚難逆料。氣象異變往往無從捉摸，有時想多了會徒亂人意，卻又不能不防。
客觀需求情勢，是另1個可能使煙霾攪亂生活秩序的重要因素。火耕林地是為種植棕櫚，棕櫚開花結果，則是提煉棕櫚油的原料。以往南洋地區棕櫚產品銷往日本歐美，用途多固定，數量趨於常態，增減比率並不大。但近年石油原油價飆漲，改用替代能源蔚成風氣，由棕櫚油煉成生技燃料，業已進入市場。售量雖尚無具體數字，但肯定要大量增長，果爾燒山種棕櫚的面積將可能無限上綱，如何維持秩序，將火耕納入控制，無疑是新增加的考驗，宜早為籌謀。
