中國經濟下半年核心任務在「保穩」
2008-06-26 03:48:32 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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北京慣例，通常7月才召開高層會議，討論最新形勢，部署下半年工作，及為來年政經大事預為準備。今年有些特別，6月中旬即召開省部級主要負責人參加的全國性工作會議，這是因為四川大地震災後重建任務迫在眼前，北京奧運會召開在即的原因。而除災後重建和奧運衝刺，備受關注的下半年經濟宏觀調控大計，也有了初步定奪。
在中國，一般而言下半年的經濟工作安排，會在上半年數據出台後，定下主要任務，但其調控不出兩個方向，經濟熱了就是收，經濟冷了就是放。但今年下半年經濟宏觀調控，提前定下的核心任務，是「保穩」2字，具體來說，就是力求保持平穩成長，防止經濟大起大落。
為何經濟要「保穩」，有內外兩層因素。在經濟之外的因素，主要有兩件，1是北京奧運會8月召開，不論會前會中還是會後，當局都不希望有任何事情干擾、影響北京奧運會，經濟領域保持穩定，是1項重要保障。
另外1件，就是天災人禍，四川汶川大地震，災後重建任務相當繁重，牽扯相當的精力，分流不少資源，對經濟走勢將有重要影響。除地震重建，現在還令人憂心的，是預估今夏汛期不大好過，部分地區續有旱情，但更廣泛地區可能出現大洪澇災害，這可能對經濟穩定有較大衝擊。
至於經濟層面之內的因素，主要有3個，首先是壓抑通膨。到目前為止，中國領導層都沒鬆口有通膨，只承認物價漲速過快和有通膨壓力，這是因為通膨在中國的辭典裡有相當的政治內涵。事實上中國通貨膨膨已經出現，還有加劇的可能，當局也已經把治理通膨當作經濟的頭等大事。而既要治理通膨，宏觀調控政策就要與之配合，保持穩定是必要條件。
其次是經濟下滑之勢已現。去年底今年初，當局還把防止經濟過熱當作重要的經濟方針，但繼1、2月間大半個中國的風雪之災，接下來又出現四川大地震，經濟受到的震盪相當之大，伴隨通膨加劇、外需下降，現在中國經濟已沒有熱的問題，而是出現明顯的下滑勢頭。這種走勢，令穩定經濟成為頭等大事。
其3是外部形勢的雪上加霜，不確定因素大增。本來最令人擔心的，是美國次貸危機，對中國經濟可能造成傷害，現在風險略有下降，但越南金融危機，帶來新的衝擊，印度的經濟，也可能出現問題。周邊國家的經濟問題，對中國究竟有多大影響，會不會出現地區性甚至全球性的金融風暴，還有待觀察。
實施「保穩」的經濟方針，看似有充分理由，但如何去保，續有爭議，爭議最激烈的是如何壓抑通膨。對已出現的通膨，如何定性，經濟界仍有不同意見，有指是外源型通膨，有指是內源型為主，不管源自內外，中國領導層定下壓通膨之術，是內行強化農產品供應，控制食品價格上漲；外施封關控價之術，切割國際與國內油價，令部分資源產品與國際市場脫鉤，以之穩定國內市場價格。下一階段壓抑通膨，當局仍將實施相應的價格管制和市場監控，這可能有效壓抑通膨，但也會為經濟發展埋下隱憂。
另1大爭議，是貨幣政策是緊是鬆，人民幣匯率是收是放。中國領導層相信，金融風險正在積聚，這不僅是長時間以來流動性過剩沒根本緩解，還因樓市和股市大跌，帶出潛在的金融風險。更嚴重的問題，是熱錢持續和大規模流入，中國外匯儲備已超過7大工業國的總和，這更為金融風險和經濟危機暴發，創造了條件。貨幣政策的調整，金融風險的消解，已成為經濟「保穩」的重大考驗。
此外值得關注的，還有農業問題。俗話說「無糧不穩」，自然災害加劇，為今年收成帶來疑問；農產品市場價格波動、農用生產資料大漲價，令農民生產積極性受挫；主要肉禽產品供應和價格，都時有起伏。目前當局下決心要穩住農業，但如何有效遏制農業生產成本上升，如何加大財政支持以刺激農業生產，如何穩定農產品的市場供應，都有難題等著解決。
在中國，一般而言下半年的經濟工作安排，會在上半年數據出台後，定下主要任務，但其調控不出兩個方向，經濟熱了就是收，經濟冷了就是放。但今年下半年經濟宏觀調控，提前定下的核心任務，是「保穩」2字，具體來說，就是力求保持平穩成長，防止經濟大起大落。
為何經濟要「保穩」，有內外兩層因素。在經濟之外的因素，主要有兩件，1是北京奧運會8月召開，不論會前會中還是會後，當局都不希望有任何事情干擾、影響北京奧運會，經濟領域保持穩定，是1項重要保障。
另外1件，就是天災人禍，四川汶川大地震，災後重建任務相當繁重，牽扯相當的精力，分流不少資源，對經濟走勢將有重要影響。除地震重建，現在還令人憂心的，是預估今夏汛期不大好過，部分地區續有旱情，但更廣泛地區可能出現大洪澇災害，這可能對經濟穩定有較大衝擊。
至於經濟層面之內的因素，主要有3個，首先是壓抑通膨。到目前為止，中國領導層都沒鬆口有通膨，只承認物價漲速過快和有通膨壓力，這是因為通膨在中國的辭典裡有相當的政治內涵。事實上中國通貨膨膨已經出現，還有加劇的可能，當局也已經把治理通膨當作經濟的頭等大事。而既要治理通膨，宏觀調控政策就要與之配合，保持穩定是必要條件。
其次是經濟下滑之勢已現。去年底今年初，當局還把防止經濟過熱當作重要的經濟方針，但繼1、2月間大半個中國的風雪之災，接下來又出現四川大地震，經濟受到的震盪相當之大，伴隨通膨加劇、外需下降，現在中國經濟已沒有熱的問題，而是出現明顯的下滑勢頭。這種走勢，令穩定經濟成為頭等大事。
其3是外部形勢的雪上加霜，不確定因素大增。本來最令人擔心的，是美國次貸危機，對中國經濟可能造成傷害，現在風險略有下降，但越南金融危機，帶來新的衝擊，印度的經濟，也可能出現問題。周邊國家的經濟問題，對中國究竟有多大影響，會不會出現地區性甚至全球性的金融風暴，還有待觀察。
實施「保穩」的經濟方針，看似有充分理由，但如何去保，續有爭議，爭議最激烈的是如何壓抑通膨。對已出現的通膨，如何定性，經濟界仍有不同意見，有指是外源型通膨，有指是內源型為主，不管源自內外，中國領導層定下壓通膨之術，是內行強化農產品供應，控制食品價格上漲；外施封關控價之術，切割國際與國內油價，令部分資源產品與國際市場脫鉤，以之穩定國內市場價格。下一階段壓抑通膨，當局仍將實施相應的價格管制和市場監控，這可能有效壓抑通膨，但也會為經濟發展埋下隱憂。
另1大爭議，是貨幣政策是緊是鬆，人民幣匯率是收是放。中國領導層相信，金融風險正在積聚，這不僅是長時間以來流動性過剩沒根本緩解，還因樓市和股市大跌，帶出潛在的金融風險。更嚴重的問題，是熱錢持續和大規模流入，中國外匯儲備已超過7大工業國的總和，這更為金融風險和經濟危機暴發，創造了條件。貨幣政策的調整，金融風險的消解，已成為經濟「保穩」的重大考驗。
此外值得關注的，還有農業問題。俗話說「無糧不穩」，自然災害加劇，為今年收成帶來疑問；農產品市場價格波動、農用生產資料大漲價，令農民生產積極性受挫；主要肉禽產品供應和價格，都時有起伏。目前當局下決心要穩住農業，但如何有效遏制農業生產成本上升，如何加大財政支持以刺激農業生產，如何穩定農產品的市場供應，都有難題等著解決。
