中國經濟求穩 不如減稅促變
2008-08-04 03:48:29 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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北京奧運會前夕，面對種種難題，中國把「維穩」當作頭等大事。這一思路自然也影響到宏觀調控的決策。中國領導層決意維持宏調政策不變，雖然擔心經濟下滑，擔心通膨惡化，也只是加強控制，暫不出台重大政策轉變。中國把辦奧運當作天大的事，其情可解，但對經濟走勢來說，沒有「奧運行情」，只有奧運負累，宏觀調控該出手時當出手，特別是以減稅為主調的寬鬆財政政策，就算來不及當作奧運利好因素施行，也理當作為奧運後的謝民措施發放。
在奧運前夕，中國經濟形勢明顯惡化，而且是少見的高通膨與低增長結伴而至，這既有外部因素的影響，又有內部結構的拖累，中國領導層四出祈穩，社會各方議論紛紛。其中最激烈的爭論，是要不要實施較寬鬆的財政政策，以之刺激經濟，說得更具體1點，就是要不要減稅。
爭論歸爭論，在政治局層面作出決策前夕，中國財稅部門說動了中央領導層，暫不施行較大規模的減稅行動。財稅部門的理由有3，首先是中國領導層早就部署，預定明年春天展開較大規模的財稅體制改革，財稅部門之意，在此之前不宜在稅收、稅制上有變。
更能撥動中國領導層心弦的，是財稅部門認定，經濟下滑和通膨，將雙向發力，令稅收和財政收入大幅減少。由於通膨令燈火油蠟都變貴，財政支出將大為增加；而經濟的下滑，則可能令財政收入大減。支增收減，意味財力下降，中國領導層心目中還有許多事要辦，無財力就減少了影響力和控制力，當然不願動。
但以今天中國的經濟現實狀況，減稅不僅是穩定經濟的良策，而且也是結構調整的妙方，不僅應當實施，而且需要加快實施。
首先，財政政策穩健中有畸型，其中稅收畸型最大。今年上半年，全國稅收同比增加30%以上，增速與去年同期相近；與之同期，國內生產總值同比增長10.4%，回落1.8％。這種稅收增長大大超過經濟增長的現象，不是今年才有，至少在過去18年間，年平均增幅都超過了20%。
這種稅收大超經濟成長的現象，並不是正常現象，高稅收加上仍然大額的「預算外收入」，令中國因之而成全球稅負過重的國家之1，令經濟的結構性變革受到阻礙，而過度吸取民間財富，又以「吃飯財政」間接支撐了龐大的官員幹部隊伍，以利益之爭，令行政改革、政治改革遲緩難行。
其次，目前的經濟問題，特別是經濟下滑的問題，主要反映在企業，特別是中小企業、民營企業。企業不但面對著通膨加劇下的成本高升，也面臨著生產交易總量成本性放大，沉重稅賦的不減反增，企業應付雙重壓力之下，不是倒閉，就是減產，其結果是令經濟下滑加劇。
目前稅收約70%以上是由中小企業創造，如果企業不能承受通膨和稅賦雙重壓力，其結果是影響到整體就業。因為80%就業機會，是由中小企業提供，相當數量的農民工，在中小企業就業。稅收不能減緩，企業的問題不僅是經濟問題，也是1個社會問題。
再有，稅收不僅是生產性稅收，還是重官輕民的稅收。在稅收大增的同時，城鎮居民的可支配收入增加幅度收縮，農民收入增速放緩。兩者之間，形成鮮明對照。隨稅賦高收而來的，是消費者信心的下降。
今天，大家都相信經濟走出困局，最重要靠內需擴大，靠消費增加。而在通膨走高、收入走低局面下，如何刺激消費、擴大內需？減稅是個好辦法，減掉部分居民個人所得稅，是直接還富於民，減掉企業的稅賦，減輕了企業的負擔，至少穩定了員工的收入，是間接穩定信心。
於此，在目前的經濟和社會發展狀況下，正是減稅求變的良機，既可以之推動財稅體制改革，為經濟進一步市場化變革創造條件，又可放水養魚，令企業減壓增效，帶來活力；還可以反哺民眾，令其享受到經濟發展和改革的成果，由之抵抗通膨，刺激內需。如此利大於弊，何樂而不為？
在奧運前夕，中國經濟形勢明顯惡化，而且是少見的高通膨與低增長結伴而至，這既有外部因素的影響，又有內部結構的拖累，中國領導層四出祈穩，社會各方議論紛紛。其中最激烈的爭論，是要不要實施較寬鬆的財政政策，以之刺激經濟，說得更具體1點，就是要不要減稅。
爭論歸爭論，在政治局層面作出決策前夕，中國財稅部門說動了中央領導層，暫不施行較大規模的減稅行動。財稅部門的理由有3，首先是中國領導層早就部署，預定明年春天展開較大規模的財稅體制改革，財稅部門之意，在此之前不宜在稅收、稅制上有變。
更能撥動中國領導層心弦的，是財稅部門認定，經濟下滑和通膨，將雙向發力，令稅收和財政收入大幅減少。由於通膨令燈火油蠟都變貴，財政支出將大為增加；而經濟的下滑，則可能令財政收入大減。支增收減，意味財力下降，中國領導層心目中還有許多事要辦，無財力就減少了影響力和控制力，當然不願動。
但以今天中國的經濟現實狀況，減稅不僅是穩定經濟的良策，而且也是結構調整的妙方，不僅應當實施，而且需要加快實施。
首先，財政政策穩健中有畸型，其中稅收畸型最大。今年上半年，全國稅收同比增加30%以上，增速與去年同期相近；與之同期，國內生產總值同比增長10.4%，回落1.8％。這種稅收增長大大超過經濟增長的現象，不是今年才有，至少在過去18年間，年平均增幅都超過了20%。
這種稅收大超經濟成長的現象，並不是正常現象，高稅收加上仍然大額的「預算外收入」，令中國因之而成全球稅負過重的國家之1，令經濟的結構性變革受到阻礙，而過度吸取民間財富，又以「吃飯財政」間接支撐了龐大的官員幹部隊伍，以利益之爭，令行政改革、政治改革遲緩難行。
其次，目前的經濟問題，特別是經濟下滑的問題，主要反映在企業，特別是中小企業、民營企業。企業不但面對著通膨加劇下的成本高升，也面臨著生產交易總量成本性放大，沉重稅賦的不減反增，企業應付雙重壓力之下，不是倒閉，就是減產，其結果是令經濟下滑加劇。
目前稅收約70%以上是由中小企業創造，如果企業不能承受通膨和稅賦雙重壓力，其結果是影響到整體就業。因為80%就業機會，是由中小企業提供，相當數量的農民工，在中小企業就業。稅收不能減緩，企業的問題不僅是經濟問題，也是1個社會問題。
再有，稅收不僅是生產性稅收，還是重官輕民的稅收。在稅收大增的同時，城鎮居民的可支配收入增加幅度收縮，農民收入增速放緩。兩者之間，形成鮮明對照。隨稅賦高收而來的，是消費者信心的下降。
今天，大家都相信經濟走出困局，最重要靠內需擴大，靠消費增加。而在通膨走高、收入走低局面下，如何刺激消費、擴大內需？減稅是個好辦法，減掉部分居民個人所得稅，是直接還富於民，減掉企業的稅賦，減輕了企業的負擔，至少穩定了員工的收入，是間接穩定信心。
於此，在目前的經濟和社會發展狀況下，正是減稅求變的良機，既可以之推動財稅體制改革，為經濟進一步市場化變革創造條件，又可放水養魚，令企業減壓增效，帶來活力；還可以反哺民眾，令其享受到經濟發展和改革的成果，由之抵抗通膨，刺激內需。如此利大於弊，何樂而不為？
