兩岸加緊經濟合作關係
2008-09-16 02:49:59 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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從「兩岸新情勢下的經濟合作框架」的相關報導可以看出，如果要讓兩岸關係大開大闔，那麼還應該在建構新框架的方式與途徑上作一番突破。兩岸經濟合作新框架的推動，究竟政府和民間應扮演何種角色？何者在先、何者在後？或者說要由上而下、由下而上？是1個決定性的因素。以兩岸目前的情勢來看，政府的介入與主導力度愈高，那麼推進速度就愈快；當然，民間的參與和推動也是1個重要的助力。
其實，每一項具體的合作關係或開放項目，業者最清楚其間的罩門，同樣的開放政策，在執行上如果多些關注或細膩，績效就好很多；如果加上諸多限制條件，效果就可能會大打折扣。以大陸觀光客赴台為例，每天3000人、團進團出、多家航空公司在眾多航線上分配有限的周末班機，這一連串的規劃條件，兜出來就是對觀光客造成諸多不便。實際在訂機位的人就會發現，直航包機要同一航空公司在方便時間來回一趟，還真不容易湊得齊。若再加上因為無法截彎取直，在空中飛行時間反而加長，油料耗損多，價格就沒有吸引力，致使此一開放成了半調子。換言之，開放措施的設計完全忽略了顧客至上的需求觀，而完全以管制觀點出發，難怪成效有限。
這些實際措施民間最能感受，因此，他們勢必會積極參與進一步的協商和推動更大幅度的開放，進而企求兩岸經濟合作新框架更有效率。然而，以兩岸政治制度與政策形成的結構來看，如果政府不積極主導、介入，那麼由下而上的民間參與，將會事倍功半。反之，若政府積極推動，那麼由上而下的政府介入，將可使新框架的建構迅速有效，也能使經濟合作關係更落實，更緊密。因此，政府主導、民間多元參與，應該是1個有效的方式與途徑。
中國國台辦主任王毅日前主動表示支持開放金門小三通，做為大陸觀光客赴台的另一渠道。同時重申會落實陸客赴台觀光的政策，也把兩岸應積極協商的經濟議題主動提出，其中還包括了簽訂備忘錄（MOU）以利兩岸金融交流。甚至，還提出希望與台灣簽訂類似「更緊密經濟關係協定」（CEPA）的說法。看來中國正積極因應馬政府的大陸政策，試圖為馬政府穩住陣腳，也可以說是中國政府主導、介入兩岸經濟合作新框架的例證。
中國之所以如此積極推動，主要應該是受到馬英九主政所面臨的困局，害怕兩岸政策生變。馬英九就任總統以來，民眾滿意度始終在低檔徘徊，台灣內部甚至還有「壞蛋」與「笨蛋」的說法，也有內閣改組的呼籲，使馬政府備感壓力。另一方面，馬英九對大陸的善意被批評的力度有逐漸升溫之勢，內部壓力也愈來愈大。在這種內外夾攻的情勢下，大陸似乎有意拋出更多善意回應，以便支持馬政府持續友善的兩岸政策。
就大陸的對台政策而言，此時也真的須要對馬政府的兩岸政策做出積極的回應，甚至要拉高到消除兩岸敵對狀態，從國防、外交上著手，徹底解除多數（非全體）台灣人民的疑慮。同時，類似九七後香港面臨金融風暴，大陸積極以CEPA來協助香港度過難關，如果大陸當局以這樣的胸襟來面對兩岸經濟合作新框架的建構，那麼台灣的分離主義將受到極大的壓縮，兩岸的和平與趨同將大幅躍進。
綜上，中國領導人如果能夠秉此態度，那麼建構兩岸經濟關係新框架就會有很大的進展。至於新框架的內容方面，包括1、人貨往來與交通運輸；2、資本往來與投資；3、產業往來與合作。這些內容要發展到何種程度，還是可以「最惠國待遇」與「國民待遇」的原則來判定。中國官方既已提出協商流程與CEPA想法，台灣政府當積極回應，那麼，兩岸經濟合作關係必可更加緊密，兩岸關係也將進入歷史性的轉折、歷史性的階段。兩岸領導人真的要掌握此一歷史機運。
其實，每一項具體的合作關係或開放項目，業者最清楚其間的罩門，同樣的開放政策，在執行上如果多些關注或細膩，績效就好很多；如果加上諸多限制條件，效果就可能會大打折扣。以大陸觀光客赴台為例，每天3000人、團進團出、多家航空公司在眾多航線上分配有限的周末班機，這一連串的規劃條件，兜出來就是對觀光客造成諸多不便。實際在訂機位的人就會發現，直航包機要同一航空公司在方便時間來回一趟，還真不容易湊得齊。若再加上因為無法截彎取直，在空中飛行時間反而加長，油料耗損多，價格就沒有吸引力，致使此一開放成了半調子。換言之，開放措施的設計完全忽略了顧客至上的需求觀，而完全以管制觀點出發，難怪成效有限。
這些實際措施民間最能感受，因此，他們勢必會積極參與進一步的協商和推動更大幅度的開放，進而企求兩岸經濟合作新框架更有效率。然而，以兩岸政治制度與政策形成的結構來看，如果政府不積極主導、介入，那麼由下而上的民間參與，將會事倍功半。反之，若政府積極推動，那麼由上而下的政府介入，將可使新框架的建構迅速有效，也能使經濟合作關係更落實，更緊密。因此，政府主導、民間多元參與，應該是1個有效的方式與途徑。
中國國台辦主任王毅日前主動表示支持開放金門小三通，做為大陸觀光客赴台的另一渠道。同時重申會落實陸客赴台觀光的政策，也把兩岸應積極協商的經濟議題主動提出，其中還包括了簽訂備忘錄（MOU）以利兩岸金融交流。甚至，還提出希望與台灣簽訂類似「更緊密經濟關係協定」（CEPA）的說法。看來中國正積極因應馬政府的大陸政策，試圖為馬政府穩住陣腳，也可以說是中國政府主導、介入兩岸經濟合作新框架的例證。
中國之所以如此積極推動，主要應該是受到馬英九主政所面臨的困局，害怕兩岸政策生變。馬英九就任總統以來，民眾滿意度始終在低檔徘徊，台灣內部甚至還有「壞蛋」與「笨蛋」的說法，也有內閣改組的呼籲，使馬政府備感壓力。另一方面，馬英九對大陸的善意被批評的力度有逐漸升溫之勢，內部壓力也愈來愈大。在這種內外夾攻的情勢下，大陸似乎有意拋出更多善意回應，以便支持馬政府持續友善的兩岸政策。
就大陸的對台政策而言，此時也真的須要對馬政府的兩岸政策做出積極的回應，甚至要拉高到消除兩岸敵對狀態，從國防、外交上著手，徹底解除多數（非全體）台灣人民的疑慮。同時，類似九七後香港面臨金融風暴，大陸積極以CEPA來協助香港度過難關，如果大陸當局以這樣的胸襟來面對兩岸經濟合作新框架的建構，那麼台灣的分離主義將受到極大的壓縮，兩岸的和平與趨同將大幅躍進。
綜上，中國領導人如果能夠秉此態度，那麼建構兩岸經濟關係新框架就會有很大的進展。至於新框架的內容方面，包括1、人貨往來與交通運輸；2、資本往來與投資；3、產業往來與合作。這些內容要發展到何種程度，還是可以「最惠國待遇」與「國民待遇」的原則來判定。中國官方既已提出協商流程與CEPA想法，台灣政府當積極回應，那麼，兩岸經濟合作關係必可更加緊密，兩岸關係也將進入歷史性的轉折、歷史性的階段。兩岸領導人真的要掌握此一歷史機運。
