中國農村新土改政策出爐

2008-10-20 03:00:51 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0

【本報系綜合外電報導】新華社昨天授權公布「中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定」，中國農村新土地改方案也正式揭曉。除允許農民自由買賣土地承包經營權，還允許農民參與開發集體土地，並逐步建立城鄉統一的建設用地市場。
 
中共十七屆三中全會日前在北京舉行，會議通過「中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定」，作為下階段中國農村改革的綱領和目標。以新土改政策為重點的中國農村改革，受到中國各界關注，並出現不少反對聲浪。反對者擔心，新一輪農村土改將導致土地私有化，消失數十年「地主」將在中國重現。不過，中共中央把新土改視為改善中國農村經濟的良藥，力排眾議地推出。
 
在農村土地承包經營權部分，中共中央決定，建立土地承包經營流轉權流轉市場，按照依法自願有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。
 
現有土地承包關係要保持穩定長久不變，土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。原先，坊間流傳的30年承包經營權將延長為70年，文件並未提及。在徵地部分，文件強調，依法徵收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償。同時，允許農民參與開發經營農村集體土地非公益性項目，並逐步建立城鄉統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過統一有形的土地市場、以公開規範的方式轉讓土地使用權。