北京「兩會」面臨政經雙重夾擊
2009-02-27 10:14:50 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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中國一年一度的政協、人大會議，定於3月3日和5日先後召開。每年北京的「兩會」，因負有議大政、定走向的任務，從來都是全社會矚目的焦點。「兩會」既折射政治、經濟等各方面的現狀，又影響著年度的發展。今年的「兩會」，雖無換屆人事等熱門議題，又無重要立法、中長期規劃等特別議程，更無兩岸關係之類敏感話題，焦點預計聚集在民生之上。
按中國領導層的部署，今年的「兩會」，重點是要落實當局定下的擴內需、調結構、保增長、惠民生的各項措施，是要開成一個認清形勢、凝聚人心、增強信心、共度時艱的大會。因此兩會的各項議程，從審議溫家寶的政府工作報告，一直到財政預決算報告等，都希望引導到當局預定的方向。
中國領導層畫下這個框框，是因為今年「兩會」的舉行，有兩方面的特殊背景。一個就是國際金融海嘯，已演化成國際性的經濟危機，中國的經濟，已由不受影響，變得影響很大。經濟的滑落，已有據可查，並進而影響到民生和社會的穩定。另一個背景，就是今年有特殊的「周年政治」，既有中國建政一甲子、要舉行大閱兵紀念，又有西藏事變周年、法輪功事件周年、「六四」事件周年等政治敏感點。
因此，今年的「兩會」，就出現了政治敏感和經濟雙重的夾擊。政治上的衝擊，自然帶來全面收緊，步步設防；經濟的衝擊，已提早出手，分頭迎戰。但更大的問題，反而是政治敏感、經濟波動下的社會問題。
不論是專家的調查，還是民眾的反應，中國目前面臨的最大問題，也真是社會問題。目前的社會問題，大抵有四大方面的表現，一是失業困局的加劇，中國早就是世界上失業人口數量最多最大的國家，現在的失業困局，不僅是城鎮人口的失業，更麻煩的是數以千萬計的農民工的失業、數以百萬計的大學生的畢業就失業。大學畢業生未能就業帶來的不滿，加上數千萬農民工的遊走，一旦處置失當，就是一座火山。
社會問題的另一方面表現，是在經濟高發展下，貧富差距拉大，不論城鎮還是鄉村，都有大批低收入群體。城鎮貧民大部分雖有不同的最低收入保障，鄉村也開始有一定救濟安排，但他們的溫飽，未見得已經解決，何況在經濟滑落下，他們的生活可能進一步受到較大衝擊。社會能否安定和諧，不能不受到影響。
中國目前還有一個特殊的社會現象，是「群體性事件」頻發，也就是示威、抗議、官民衝突不斷出現，這些事件有貪官污吏的壓迫、徵地拆遷、勞資糾紛、分配不公等各種原因引發，遍佈城鄉，極難化解。
再有一個問題，就是中國的醫療、教育、社會保障等體制，長期以來都有重大缺陷，對看病難和看病貴，教育的不公平，保障落不到實處，社會反彈聲四起，當局為擴大內需、穩定社會、收服人心，要實施醫療制度改革，要改革教育體制，也要全面落實社會保障，而任何改革，都會引起震盪。
目前的主要社會問題，絕大部分當然都是民生問題，但多與政治和經濟息息相關。而民生問題既帶來社會的不穩，又反過來衝擊著經濟發展和政治的穩定。中國領導層已提出，這次會議要「著力解決好人民群眾關心的突出問題」，要「把改善民生作為保增長的出發點和落腳點」，是看到了問題的嚴重性，想作出正面的回應。
雖然中國領導層高度重視，民眾普遍關注，但這些民生議題或者說社會問題，不能只靠短期的救急措施來「保」，比如就業，目前出台的一系列措施，可能穩住一時，但問題不可能得到解決，何況地方政府和部門，更有短視和護利之弊。
既然民生議題和社會問題，已可能影響到經濟發展、政治穩定，當局理應透過「兩會」這種政治舞台，廣納民意，找尋共識，化解矛盾，對社會問題的解決，不僅要立足政治眼下的穩定、經濟當前的脫困，還要有更長遠的打算，提出制度性安排，才能化解危機，迎來長治久安。
按中國領導層的部署，今年的「兩會」，重點是要落實當局定下的擴內需、調結構、保增長、惠民生的各項措施，是要開成一個認清形勢、凝聚人心、增強信心、共度時艱的大會。因此兩會的各項議程，從審議溫家寶的政府工作報告，一直到財政預決算報告等，都希望引導到當局預定的方向。
中國領導層畫下這個框框，是因為今年「兩會」的舉行，有兩方面的特殊背景。一個就是國際金融海嘯，已演化成國際性的經濟危機，中國的經濟，已由不受影響，變得影響很大。經濟的滑落，已有據可查，並進而影響到民生和社會的穩定。另一個背景，就是今年有特殊的「周年政治」，既有中國建政一甲子、要舉行大閱兵紀念，又有西藏事變周年、法輪功事件周年、「六四」事件周年等政治敏感點。
因此，今年的「兩會」，就出現了政治敏感和經濟雙重的夾擊。政治上的衝擊，自然帶來全面收緊，步步設防；經濟的衝擊，已提早出手，分頭迎戰。但更大的問題，反而是政治敏感、經濟波動下的社會問題。
不論是專家的調查，還是民眾的反應，中國目前面臨的最大問題，也真是社會問題。目前的社會問題，大抵有四大方面的表現，一是失業困局的加劇，中國早就是世界上失業人口數量最多最大的國家，現在的失業困局，不僅是城鎮人口的失業，更麻煩的是數以千萬計的農民工的失業、數以百萬計的大學生的畢業就失業。大學畢業生未能就業帶來的不滿，加上數千萬農民工的遊走，一旦處置失當，就是一座火山。
社會問題的另一方面表現，是在經濟高發展下，貧富差距拉大，不論城鎮還是鄉村，都有大批低收入群體。城鎮貧民大部分雖有不同的最低收入保障，鄉村也開始有一定救濟安排，但他們的溫飽，未見得已經解決，何況在經濟滑落下，他們的生活可能進一步受到較大衝擊。社會能否安定和諧，不能不受到影響。
中國目前還有一個特殊的社會現象，是「群體性事件」頻發，也就是示威、抗議、官民衝突不斷出現，這些事件有貪官污吏的壓迫、徵地拆遷、勞資糾紛、分配不公等各種原因引發，遍佈城鄉，極難化解。
再有一個問題，就是中國的醫療、教育、社會保障等體制，長期以來都有重大缺陷，對看病難和看病貴，教育的不公平，保障落不到實處，社會反彈聲四起，當局為擴大內需、穩定社會、收服人心，要實施醫療制度改革，要改革教育體制，也要全面落實社會保障，而任何改革，都會引起震盪。
目前的主要社會問題，絕大部分當然都是民生問題，但多與政治和經濟息息相關。而民生問題既帶來社會的不穩，又反過來衝擊著經濟發展和政治的穩定。中國領導層已提出，這次會議要「著力解決好人民群眾關心的突出問題」，要「把改善民生作為保增長的出發點和落腳點」，是看到了問題的嚴重性，想作出正面的回應。
雖然中國領導層高度重視，民眾普遍關注，但這些民生議題或者說社會問題，不能只靠短期的救急措施來「保」，比如就業，目前出台的一系列措施，可能穩住一時，但問題不可能得到解決，何況地方政府和部門，更有短視和護利之弊。
既然民生議題和社會問題，已可能影響到經濟發展、政治穩定，當局理應透過「兩會」這種政治舞台，廣納民意，找尋共識，化解矛盾，對社會問題的解決，不僅要立足政治眼下的穩定、經濟當前的脫困，還要有更長遠的打算，提出制度性安排，才能化解危機，迎來長治久安。
