台灣參與世衛破局重啟入聯?

2009-04-03 15:29:36 作者:udnbkk51 来源: 浏览次数:0

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台北外交部長歐鴻鍊日前在立法院說,若今年5月無法順利參與世衛(WHA),打算9月間把外交戰場延伸到聯合國,積極推動台灣加入聯合國的提案。馬英九也說,WHA是觀測兩岸關係發展的重要指標,台灣不會接受「副會員」的安排,否則就是主權矮化,台灣要重返國際社會或加入國際組織,但不會為了參加而犧牲主權及尊嚴,不會以「大陸團一部分」的身分爭取成為WHA觀察員。合觀馬、歐兩人的表述,台灣想要如願且及時於今年5月進入WHA,一點都不樂觀。
 
再看北京方面怎麼說,「只要兩岸雙方共同作出努力,不斷創造條件,就能開闢解決問題的前景。兩岸中國人完全有能力、有智慧解決好這個問題」。這既是北京外交部、也是國台辦的說法,兩個單位發言人的回應一字不差,不論媒體記者再怎麼追問,也都是同一套說法。
 
兩相對照,馬英九和歐鴻鍊的語言相當強硬,接近攤牌且不惜破局。馬英九意在傳達:為了入衛事,非僅已向北京開出了明確的條件,而且連狠話都出籠了,反覆保證兩岸的任何接觸都不會損及所謂的主權問題,更拒絕因此而遭矮化。而歐鴻鍊的入聯設定,更在表態台灣隨時可能再回外交戰場,已鎖定下一回合的外交作戰目標就在9月入聯,大有不惜再戰的敵意。北京則相對低調,而且寄望於兩岸還能共同努力。如果說北京也設有前提的話,那就是兩岸之事由兩岸中國人解決即可,傳達出不接受中國人之外、或其他國家介入或干預的潛台詞。
 
進入WHA是馬英九的政策,選擇和北京直接打交道就是想取得政治信任,但卻卡在入場的邀請函拒絕由北京轉達。由於WHA即將於5月間開會,時程迫近,入衛談判有無進度,今年能否入會都必要有一交代。但何以馬英九親自出面發言,對岸卻僅由發言人應對,這非僅位階懸殊所形成的不對稱互動而已,而是台北方面認為已拋出底牌,再談也是枉然,北京則表示可以再等。其中奧妙就在北京緩,台北急;緩急之間,形勢卻正在變化。
 
再看最近的台美關係,美國在台協會主席薄瑞光最近來台展現出高度善意,也公開肯定兩岸在各方面的發展,還澄清美國對馬英九並無是否轉向親中的疑慮,更不會有所謂踩紅線的看法,並指兩岸談判由經濟議題進入政治或軍事領域,華府方面也不會認為受到威脅。
 
這些話與其說是描述台美關係現況,不如說是來為馬英九打氣,又要讓北京放心,意味在兩岸之間,美國非但不會介入,也不會下指導棋。
 
非僅如此,薄瑞光還說,台海兩岸經常假設美國對台政策有地緣戰略考量,其實這根本不存在。但實情又是如何?正如薄瑞光形容:夏威夷的太平洋總部有應變計畫,他們總是在憂慮許多假設的狀況。這說明美國軍方的立場和薄瑞光特地跑到台北傳達的想法有很大的差距,兩岸之間一急一緩的奧妙在此可看到一些端倪。即中美之間未因兩岸和解而有新的政治信任,台美則顯然已因馬英九兌現了承諾,也重建了新的政治信任。
 
或謂馬英九和歐鴻鍊的發言針對性很強,對象應是台灣綠營,而非直接衝著北京;但若考量到美中台三邊對應,原就是不對稱三角互動,且具互為槓桿的作用,但兩岸形勢大開,依違之間,美國內部還未見有一新的調整,即美國軍方和右派之於北京的抵拒和敵意仍深,且不存在政治信任。這與其說北京在台灣入衛案所以有所不讓,所以有所緩者,必別有所圖,不如說就在等待美國的調整;台北所以急者也在此,非僅時程迫近而已,也才有放話入聯探底之意。

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