兩岸互設辦事處排入議事日程
2009-05-14 11:56:25 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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兩岸互派人員長駐並設辦事機構，日前因台北方面傳出馬英九總統的一句話，頓時成為可能。馬英九說法是，「是不是考慮在某些項目上雙方互設機構」。在這句話背後，據知台灣國安單位的智庫學者正在評估此案的利基，說明馬英九此話並非憑空而來，而是其來有自。此案若經全盤評估，「有利則行」應是可以預期的答案和結論。
發起兩岸互設辦事處的擬想，就兩岸正常互動而言，原是應有之義。早在20年前大陸對台單位派出官員來台時，就曾探聽過台北的房市，以為進駐台北的預備；但受制於兩岸意識形態的分歧以及所謂的「主權」爭議，再加上擁有權力者先天具有的排他性和本位主義，特別是台北方面有鑑於國共鬥爭的失敗經驗，自覺居於弱勢，長久以來即怯於面對兩岸互設辦事處的實質需要。
就國共兩黨鬥爭經驗論，過去是共方派代表常駐南京或重慶，也的確發揮了巨大的影響，物換星移，國共鬥爭形態早已質變，從爭政權到代表權和主權之爭，不同階段有不同變態。今天北京要的是兩岸終極統一，台灣內部則有統獨和不統不獨之爭，既在意兩岸對談是否能取得對等條件，更在意互設辦事處會否出現意想不到的邊際效應。
然而兩岸既已回歸「一中架構」下的「九二共識」，兩岸互動恢復正常，兩岸大三通也已全面展開，不論是兩岸經貿或兩岸人民來往，都已湧現巨量業務，亟待兩岸公權力有一相應的機制和配套措施，互設辦事處非僅迫切也無從迴避。以兩岸迄今簽署的多項協議言，各項經常事務當非目前隔海聯繫所能濟事。設若兩岸經濟合作架構協議成熟，兩岸事務只會更繁忙，涉及的層面和領域也會更廣。
再就眼前可以看到的，大陸觀光客以每日3000人計，已是台灣目前接待的上限，若各項簽證還要經港澳或其他第三地轉手，豈不折騰。況且兩岸既已直航，業務還要迂迴，可謂名實不副。此前還出現大陸觀光客因手續未能完備遭原機遣返的烏龍事件，設立辦事處未必能解決這類問題，但相信應可降低發生率或找到補救辦法。台灣觀光業及地方產業均寄望大陸觀光客的消費刺激。此時談互設辦事處無論如何都不嫌早而是愈快愈好。
北京方面傾向先以「中國旅行社」名義赴台設立辦事處，這當然不是以觀光客為考量而已。而是體現「先易後難」的彈性原則，但求先處理好兩岸交流的各項事務。台灣方面是否比照辦理，授權旅行單位代辦，或另出機杼而有不同設想，但無論如何都意謂著未來代理兩岸公權力的機構，將會在短期內出現。兩岸互動的層級非僅可較前大為提升，也可進入一個常態運作的軌道。
兩岸互設辦事處不可能沒有政治意涵，而是如何看待和正視可能發生的政治作用。若以「九二共識」為準，兩岸互設辦事處當循「一中架構」搭建互惠互利的運作空間，以期開拓更大的共識面。目前代表兩岸公權力的的對口單位，除了兩岸兩會外還沒有其他「白手套」可資替代，台灣海基會勢將承擔更吃重的角色，有必要提高層級和規格，不僅有擴大業務的必要，政府也應擴大授權。
兩岸何時才可能互設辦事處，急不得也慢不得，如果沒有島內綠營掣肘，兩岸協商只要氛圍好、共識高，應該可以在第4次江陳會上取得協議，也可以列出時間表。但兩岸互設辦事處豈能避開政治效應，是以此時不必期待有更高的規格，也不宜僅僅停留在代辦旅行簽證的業務而已。況且馬英九既已談到如果還能連任，出於迫切需要協商的情況，兩岸協商不排除觸及政治議題。作為兩岸協商政治議題的觸點，兩岸互設辦事處在此時此刻就顯得更具重大意義。
發起兩岸互設辦事處的擬想，就兩岸正常互動而言，原是應有之義。早在20年前大陸對台單位派出官員來台時，就曾探聽過台北的房市，以為進駐台北的預備；但受制於兩岸意識形態的分歧以及所謂的「主權」爭議，再加上擁有權力者先天具有的排他性和本位主義，特別是台北方面有鑑於國共鬥爭的失敗經驗，自覺居於弱勢，長久以來即怯於面對兩岸互設辦事處的實質需要。
就國共兩黨鬥爭經驗論，過去是共方派代表常駐南京或重慶，也的確發揮了巨大的影響，物換星移，國共鬥爭形態早已質變，從爭政權到代表權和主權之爭，不同階段有不同變態。今天北京要的是兩岸終極統一，台灣內部則有統獨和不統不獨之爭，既在意兩岸對談是否能取得對等條件，更在意互設辦事處會否出現意想不到的邊際效應。
然而兩岸既已回歸「一中架構」下的「九二共識」，兩岸互動恢復正常，兩岸大三通也已全面展開，不論是兩岸經貿或兩岸人民來往，都已湧現巨量業務，亟待兩岸公權力有一相應的機制和配套措施，互設辦事處非僅迫切也無從迴避。以兩岸迄今簽署的多項協議言，各項經常事務當非目前隔海聯繫所能濟事。設若兩岸經濟合作架構協議成熟，兩岸事務只會更繁忙，涉及的層面和領域也會更廣。
再就眼前可以看到的，大陸觀光客以每日3000人計，已是台灣目前接待的上限，若各項簽證還要經港澳或其他第三地轉手，豈不折騰。況且兩岸既已直航，業務還要迂迴，可謂名實不副。此前還出現大陸觀光客因手續未能完備遭原機遣返的烏龍事件，設立辦事處未必能解決這類問題，但相信應可降低發生率或找到補救辦法。台灣觀光業及地方產業均寄望大陸觀光客的消費刺激。此時談互設辦事處無論如何都不嫌早而是愈快愈好。
北京方面傾向先以「中國旅行社」名義赴台設立辦事處，這當然不是以觀光客為考量而已。而是體現「先易後難」的彈性原則，但求先處理好兩岸交流的各項事務。台灣方面是否比照辦理，授權旅行單位代辦，或另出機杼而有不同設想，但無論如何都意謂著未來代理兩岸公權力的機構，將會在短期內出現。兩岸互動的層級非僅可較前大為提升，也可進入一個常態運作的軌道。
兩岸互設辦事處不可能沒有政治意涵，而是如何看待和正視可能發生的政治作用。若以「九二共識」為準，兩岸互設辦事處當循「一中架構」搭建互惠互利的運作空間，以期開拓更大的共識面。目前代表兩岸公權力的的對口單位，除了兩岸兩會外還沒有其他「白手套」可資替代，台灣海基會勢將承擔更吃重的角色，有必要提高層級和規格，不僅有擴大業務的必要，政府也應擴大授權。
兩岸何時才可能互設辦事處，急不得也慢不得，如果沒有島內綠營掣肘，兩岸協商只要氛圍好、共識高，應該可以在第4次江陳會上取得協議，也可以列出時間表。但兩岸互設辦事處豈能避開政治效應，是以此時不必期待有更高的規格，也不宜僅僅停留在代辦旅行簽證的業務而已。況且馬英九既已談到如果還能連任，出於迫切需要協商的情況，兩岸協商不排除觸及政治議題。作為兩岸協商政治議題的觸點，兩岸互設辦事處在此時此刻就顯得更具重大意義。
