北京應從體制上防住「錢指揮槍」

2009-06-20 13:01:50 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0

2009年是中國的「周年年」，在連串的「周年」中，大部分與軍隊息息相關，其中有罕見的有三場周年閱兵，包括4月23日已舉行的海軍建軍60周年海上閱兵，將舉行的建政60周年天安門大閱兵，以及稍後11月11日的空軍建軍60周年閱兵。數場大閱兵，把中國軍隊重新推上焦點，軍隊的現狀與未來的發展，不能不引人注目。
 
事實上，中國軍隊目前除忙於天安門大閱兵的準備外，還在辦兩件事，一是繼續推行去年以來展開的「培養當代革命軍人核心價值觀」的主題教育活動，完成軍委主席胡錦濤提出的「忠於黨」的核心價值觀建設；二是近期展開的軍隊中高級幹部作風建設活動，以展開「從嚴治軍」的整頓行動。
 
有關軍人核心價值觀建設的活動，實際上持續了3年，其主要目的，還是針對「軍隊國家化」、「軍隊非政治化」等議題，強調軍隊置於黨的絕對領導之下，保持「黨指揮槍」的政治傳統。而新近展開的軍隊中高級幹部作風建設活動，則是針對軍隊中，特別是高級將領中出現的腐化問題，要解決「錢指揮槍」的問題。
 
今年5月中，胡錦濤簽署下發了「中央軍委關於進一步加強軍隊中高級幹部作風建設的意見」，提出了一系列「從嚴治軍」、從嚴管束將領的要求甚至制度安排。在「意見」下發後，目前軍隊上至總部和大軍區，下至師旅團級單位，都已布置學習意見，展開「對照檢查」，稍後還要進入「檢驗整改」階段，實現胡錦濤提出的「統籌安排、務求實效」的要求。
 
中央軍委方面，為何在此時下發「意見」，從軍隊的高中級幹部入手，來實現「從嚴治軍」呢？這與近期發生的一些涉及軍隊將領的貪腐案件有關，也與軍隊幹部問題叢生的現狀有關。
 
近年來，地方官員貪腐大案不斷發生，其中屢有涉及軍隊將領，特別是近期前「首富」國美電器主席黃光裕案，據傳又有軍隊高級將領波及其間。而在軍隊中，上到將領下到校尉，也有在軍隊日常工作中以權謀私的問題，有在工程建設、物資採購等方面的經濟違紀違法，還有在提拔將校中的買官賣官。有些案件在軍中和地方造成惡劣影響，已嚴重影響到官兵關係和官兵的信心。
 
於此，胡錦濤提出「理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖」。在近年來多次教育活動未有根本好轉的情況下，以中央軍委下發「意見」、全軍對照檢查和全面整改，希望以之來堅定信念、振奮精神，推動遵守紀律、廉潔自律，其中特別強調胡錦濤提出的，領導幹部要「乾乾淨淨為黨和人民工作」。
 
無庸置疑，軍隊風氣，特別是軍中將領的作風出現問題，直接影響到軍心的凝聚，再直接影響對軍隊的戰鬥力。其中有的問題，不是今天才有，如鄧小平文革後治軍，就提出要治「腫、散、驕、奢、惰」的問題，不過今天還加上「腐」之類的字眼而巳，也就是現在中國領導人十分擔心的，「錢指揮槍」的問題。
 
但以中央軍委「意見」看，從軍隊高中級幹部入手的整治，主要是作風建設的七項任務，來試圖解決七大方面的問題。但作風建設畢竟是傳統的政治手法，真正要解決問題，可能還得靠立規定章，也就是所謂的「制度建設」。在這方面，「意見」提出要建立領導幹部問責制，要開展軍中的巡視制，要建立高中級幹部年度講評制等等。
 
從中國軍隊的現狀來看，這些安排和主張，這次的教育、檢查和整改行動，能起到一定「從嚴治軍」的功效，但要想根本上解決軍隊存在的七大問題，甚至在七大問題之外的諸多問題，最終可能還得靠「依法治軍」。
 
在中共黨中央堅持「黨指揮槍」的體制不能變下，由於黨都未能從嚴而治，「依法治軍」所依之法，也只能在一定範圍內起到治軍的作用。於此軍隊的問題，還未能根本解決，「錢指揮槍」之類問題，還可能發作。於此可考量一個中間落墨辦法，即展開軍事體制的改革，先從體制上堵漏。