水資源基本建設投資應屬最優先

2009-07-07 12:25:14 作者:udnbkk51 来源: 浏览次数:0

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亞洲開發銀行總裁黑田東彥6月底在新加坡一項國際水資源會議上說,假如亞洲地區欲在扶助貧窮、維持經濟強勁成長等項目上求得成功,投資水資源基本建設,此當其時。亞銀成立迄已屆滿42年,負有幫助發展中會員國脫貧並促進居民生活品質的任務。在舉世受金融海嘯嚴重影響的時際,呼籲各國注資於用水基本建設,應是基於對環境的了解和經濟發展的高瞻遠矚。亞銀67個成員國,尤其是近年經貿攀升,贏得新興國家美名的若干東南亞國家,切莫輕忽黑田的忠告,再次貽誤事機。
 
亞銀當局強調挹注資金於水資源管理的說法深入淺出,並有多方面的可信賴說法和旁證可相互參證。黑田說,世界性的經濟衰退,應不是縮減對供水和廢水管理項目經費的理由。經濟成長、人口攀升、各地居民湧進都會,使區域的用水需求量急劇提高,同時也帶來了汙染危機。「這就是集資大規模投入基本建設以推動再成長的關鍵時機。注資於水資源部門不足,可以使能源、食品安全,以及經濟、環境的和諧發展受影響,對於緩解貧窮和經濟成長造成新的威脅。危機往往引發投資的新機緣,合理調配資金投入迫切需要開發的領域,尤其是和人民生計有關的水資源管理,顯然是優先的選擇。
 
金融海嘯發生後,凱恩斯的經濟學理、羅斯福總統的新政政績,一時成了緩解問題的主軸議題。廣籌基本建設資金和擴大政府介入範圍力度,便是在籌畫實施或已告實施的政策。事實上,在黑田發表呼籲之前,亞洲若干國家將推動的基本項目中,也列進了水資源管理。以目前情況,籌措資金的問題較諸以往似容易多了。今年5月間,亞銀的資本額已從550億美元,翻兩番增為1650億美元。在2009年到2010年的放款預算,也從前兩年的220億美元增至320億美元。其中有30億美元列在「反景氣循環基金」名下,特別提供各國供貸,以執行自己的經濟刺激方案,對抗這場衰退風暴。且在申請技術上,比現有放款機制寬鬆、利息更低。相關國家能否受新政精神影響,採更積極態度推動水基建,就有賴於本身抉擇了。更何況,除了亞銀,其他國際組織如國際貨幣基金等,也為挽救國際經濟準備好,可以不虞匱乏來形容。
 
今年3月舉行的「第5屆世界水資源論壇會議」、「亞洲協會(Asia Society)」4月間發布的年度報告,先後都表達了對亞洲用水問題嚴重的關切。亞洲協會更強調「亞洲下一個挑戰:保證區域未來用水無虞」。該會做出這樣的結論,依據的是目前亞洲缺水已然形成重大壓力。區域內5人中就有一位、或7億人無安全飲水;另半數人缺乏基本衛生設施。類似的亞洲「水源危機」說法,亞銀在去年11月說過,新加坡總理李顯龍則認為鄰國會因爭水而發生衝突。如此多的潛在危機,理當及早設法緩解,不宜再拖。
 
實際上,全球淡水資源愈來愈少,相關人士既憂慮缺水,也擔心有限的淡水遭掌控,儼然以「水霸」自居。因此,規劃控制水源的具體行動已默默進行,譬如,生產瓶裝水或飲料的國際大廠,不斷分頭尋找擴廠地點。而水源有遭知名飲料廠耗用過多顧慮的地方居民,則頻有對立行動,為爭水源的不同類型對立,顯然又是社會不安的原因之一,若水源危機不得緩解,將來的發展更加複雜。土耳其水資源論壇曾因鼓吹水資源私有化而引起尖銳爭議,是另一例證。
 
泰國是生產和出口稻米的大國,按照國際間的區分,農工用水的比率約為7:2,也就是水田需水量相對比較大。今後若要繼續維持傳統,水田再加上民生用水的水源維護,相信比目前更為困難。因此接受亞銀忠告,以適當資金投入水資源基本建設,泰國應列為最優先。
 

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