北京清理門戶 反腐尚待陽光
2009-08-05 15:57:18 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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北京的中央部委等機關，近期開展學習貫徹「4大反腐倡廉文件」，制定部門執行規定和施行細則的活動。未來兩個月間，也就是9月底的中共17屆四中全會和「10．1」中國建政60周年前後，有關的活動將要達致高潮。這是中共18大之前，中央領導層部署的執政黨「清理門戶」的第一大步。
所謂4大文件，即已公布的《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》3份中共黨內法規，以及《關於國有企業領導人廉潔從業若干規定》的文件。在相關的國務院部委，還要加上1份《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》的中央文件。
也就是說，在既有的應對金融危機、落實科學發展觀、和諧維穩3大任務之外，新加1條任務，就是據現有的4大文件，展開中國執政黨的大規模「清理門戶」行動。而在中央部門全面鋪開行動之際，地方隨後也將層層跟進。
這場「清理門戶」的行動，來自中央主要領導人「要把執政黨內部打掃乾淨」的要求。這一要求的提出，首先是因為今年以來，中國省部級高官貪腐大案要案不斷爆發，各地基層貪官污吏引動惡性群體性事件迭發，更突出的問題是司法、政法、軍警領域貪瀆、涉黑事件連串曝光，更引出「槍指揮黨」的政治陰霾。
與之同時，「清理門戶」的要求，也來自中共18大的迫近，預定這一代領導人要退下，他們已開始操心交接班的事，也開始操心自己的身後論定之事。而吏治的腐敗，大量庸官貪官把持權力，不僅已嚴重惡化政府與民眾關係，埋下社會動盪隱憂，也已蛀蝕到執政黨的權力基礎。此時不著手「清理門戶」，不僅權力交接受到影響，長治久安更將受到威脅。
還有一個背景，是中國早在2005年1月，就提出2010年要建成懲治和預防腐敗體系基本框架。除了公布「4大文件」，要建成「體系」，目前排著隊的還有領導幹部家庭財產申報制等13份反腐法規，為基本建成反腐倡廉體系，還有26項相關法規等候修訂。
六四事件以來的20年間，中國不斷舉行大規模反腐敗活動，「清理門戶」行動也非首見。但像這次這樣拘捕高級別貪官，批量推出反腐法規，急切建立預防腐敗制度，選人用人層層盤查，當屬首次。中央領導層在面對貪腐擴大化的焦慮之情，也由之可見。
官在幹，民在看。中國這次「清理門戶」，能否清出名堂，能否理出結果，民間還是有疑問。最大的疑問，就是今天的官場，經歷市場經濟的嬗變，更形複雜，「腐敗高層化、貪瀆普遍化、犯罪集團化、政法黑惡化、組織人事利益化」之下，很可能將新規舊制都變形消融，令反腐行動再成一陣風。
中央領導層並非不知歷史經驗，不曉今日現狀，也已提出，在建立健全反腐體制機制中，要擴大公民反腐參與，要拓展社會輿論監督，以之消災避禍，取信於民。
公民參與和輿論監督，民間早就提出，但一直未能產生相關效應，有人認為，腐敗越反越嚴重，就是因為民眾監督、新聞監督缺位。但應當看到，公民參與，不能只在反腐時參與，而要有整體的政治參與，才能反腐源頭就開始生效。而輿論監督，也不能只是監督官員是否貪瀆一個環節，要有輿論的全面開放才能配合。
更值得注意的，是目前中國要建立反腐體系，先從黨規家法做起自然是好事，但黨內法規與國家法例，還是兩碼事，如何將黨規與國法統一起來，可能是更困難的，也是更有效遏制貪腐的事。因此，中國反腐的「清理門戶」，目前先要敞開門戶，配套政改。
所謂4大文件，即已公布的《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》3份中共黨內法規，以及《關於國有企業領導人廉潔從業若干規定》的文件。在相關的國務院部委，還要加上1份《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》的中央文件。
也就是說，在既有的應對金融危機、落實科學發展觀、和諧維穩3大任務之外，新加1條任務，就是據現有的4大文件，展開中國執政黨的大規模「清理門戶」行動。而在中央部門全面鋪開行動之際，地方隨後也將層層跟進。
這場「清理門戶」的行動，來自中央主要領導人「要把執政黨內部打掃乾淨」的要求。這一要求的提出，首先是因為今年以來，中國省部級高官貪腐大案要案不斷爆發，各地基層貪官污吏引動惡性群體性事件迭發，更突出的問題是司法、政法、軍警領域貪瀆、涉黑事件連串曝光，更引出「槍指揮黨」的政治陰霾。
與之同時，「清理門戶」的要求，也來自中共18大的迫近，預定這一代領導人要退下，他們已開始操心交接班的事，也開始操心自己的身後論定之事。而吏治的腐敗，大量庸官貪官把持權力，不僅已嚴重惡化政府與民眾關係，埋下社會動盪隱憂，也已蛀蝕到執政黨的權力基礎。此時不著手「清理門戶」，不僅權力交接受到影響，長治久安更將受到威脅。
還有一個背景，是中國早在2005年1月，就提出2010年要建成懲治和預防腐敗體系基本框架。除了公布「4大文件」，要建成「體系」，目前排著隊的還有領導幹部家庭財產申報制等13份反腐法規，為基本建成反腐倡廉體系，還有26項相關法規等候修訂。
六四事件以來的20年間，中國不斷舉行大規模反腐敗活動，「清理門戶」行動也非首見。但像這次這樣拘捕高級別貪官，批量推出反腐法規，急切建立預防腐敗制度，選人用人層層盤查，當屬首次。中央領導層在面對貪腐擴大化的焦慮之情，也由之可見。
官在幹，民在看。中國這次「清理門戶」，能否清出名堂，能否理出結果，民間還是有疑問。最大的疑問，就是今天的官場，經歷市場經濟的嬗變，更形複雜，「腐敗高層化、貪瀆普遍化、犯罪集團化、政法黑惡化、組織人事利益化」之下，很可能將新規舊制都變形消融，令反腐行動再成一陣風。
中央領導層並非不知歷史經驗，不曉今日現狀，也已提出，在建立健全反腐體制機制中，要擴大公民反腐參與，要拓展社會輿論監督，以之消災避禍，取信於民。
公民參與和輿論監督，民間早就提出，但一直未能產生相關效應，有人認為，腐敗越反越嚴重，就是因為民眾監督、新聞監督缺位。但應當看到，公民參與，不能只在反腐時參與，而要有整體的政治參與，才能反腐源頭就開始生效。而輿論監督，也不能只是監督官員是否貪瀆一個環節，要有輿論的全面開放才能配合。
更值得注意的，是目前中國要建立反腐體系，先從黨規家法做起自然是好事，但黨內法規與國家法例，還是兩碼事，如何將黨規與國法統一起來，可能是更困難的，也是更有效遏制貪腐的事。因此，中國反腐的「清理門戶」，目前先要敞開門戶，配套政改。
