北京加快「民富國強」的戰略調整
2009-08-19 18:30:01 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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北京已著手兩件大事的前期準備，一是中共黨18大的組織人事籌備，一是起草「十二五規畫」草案。前者是領導層大換屆的鋪墊，後者是發展戰略大調整的醞釀。中國的組織人事與發展規畫，在時間上基本配合，都是黨和政府換上一屆新班子後，透過新的5年發展規畫，確定新的發展戰略，展開新施政。
北京已組織力量，開始起草2011至2015年實施的第12個5年規畫（簡稱「十二五」）。5年規畫來自1953年起的5年計畫，為體現計畫經濟轉向市場經濟，到「十一五」改計畫為規畫。而每個計畫、規畫中，都有一個基本方針，由一個關鍵性詞來體現。已開始起草的「十二五」，關鍵詞是「民富國強」。
「民富國強」不是5年規畫中的新詞。在此之前的5年計畫中，由改善人民生活，轉為提高人民生活水平，再到「十一五」規畫中，提出「國強民富」的政策目標。這次是將兩個關連詞易位，把「民富」置於「國強」之前。
由「國強民富」到「民富國強」，詞語的小變將帶來政策的大變。按起草班子的意見，政策目標的改革要求，是進一步提高人民收入，完善民生保障的措施，其主要目的，是從根本上、機制上保證人民分享到更多改革和經濟發展的成果。
作為下一個5年的發展規畫，拿出這一政策目標的調整，首先是經濟現狀的催迫。新5年規畫的起草制定，是在國際金融危機、國內經濟下滑，各類矛盾和問題充分暴露的背景之下，其重點要解決的問題，就是發展模式的缺陷和經濟的失衡。這場金融危機，暴露出中國經濟過分依重投資和出口，以之換得高速增長。現在發展模式要改變，要走主要依靠內需之路，經濟結構要調整，要解決消費失衡的問題，不能不強調「民富」。
有意強調「民富」方針，還因社會矛盾加劇的壓力加大。中國建政60年，30年吃社會主義「大鍋飯」，30年改革開放。目前中國成為經濟大國，國已開始強了，但民還不大富，經濟發展的主要成果，被國企壟斷集團、資本利益集團、權力腐敗集團瓜分，人民生活水平雖有提升，但沒能享受改革開放的成果，貧富差距還在不斷拉大，現在已進入矛盾高發期。再不調整政策目標，問題會更大。
經濟和社會的民不富問題，早已衍生到政治層面，在「強國」為主的戰略下，形成越來越強的「強政府」。「強政府」滋養出一批強悍霸道的官員隊伍，越到基層越與民眾對立。由此不僅官民矛盾加劇，也嚴重阻礙著中國在經濟發展之後民主政治的發展。由此，已形成從上到下的政治腐敗。
因此，由「國強民富」到「民富國強」，看似兩個詞組的小小換位，實則反映出中國經濟、社會、政治亟待變革的核心問題。但真正著手做起來，「民富國強」不僅要作為新詞寫進新的「十二五」規畫中，還當在這個5年國民經濟和社會發展的規畫裡，有全面的政策性配套。
具體而言，在「十二五」規畫中展開的「民富國強」新旗下，理當在收入分配、民生保障等方面，提出明確的政策性措施，建立起一整套保障民生的機制。與之同時，也要有相應的體制改革配套，如打破壟斷體制、解決政府職能問題、理順價格體系、完善金融財稅體制等。
當然，從根本上來說，經濟和社會發展的政策目標，還要有社會體制、政治體制改革的護航和配合，方能成功實施。所以我們期盼另一份重要文件，即中共黨18大胡錦濤的最後一份政治報告，也要在「民富」的問題上，做一番文章。
「規畫規畫，牆上掛掛」，是說規畫常有落實難之慮。「十二五」規畫的「民富國強」目標，明秋獲得中共黨中全會批准，後年再提交新一屆全國人大審議。但對這一戰略性調整，不必等上兩年，自當立即著手做起。較理想的做法，是今冬的中央經濟工作會議，就按這一新口號作出政策性調整，提前實施，為新一輪5年規劃的全面實施，先打下基礎，確保調整的成功。
北京已組織力量，開始起草2011至2015年實施的第12個5年規畫（簡稱「十二五」）。5年規畫來自1953年起的5年計畫，為體現計畫經濟轉向市場經濟，到「十一五」改計畫為規畫。而每個計畫、規畫中，都有一個基本方針，由一個關鍵性詞來體現。已開始起草的「十二五」，關鍵詞是「民富國強」。
「民富國強」不是5年規畫中的新詞。在此之前的5年計畫中，由改善人民生活，轉為提高人民生活水平，再到「十一五」規畫中，提出「國強民富」的政策目標。這次是將兩個關連詞易位，把「民富」置於「國強」之前。
由「國強民富」到「民富國強」，詞語的小變將帶來政策的大變。按起草班子的意見，政策目標的改革要求，是進一步提高人民收入，完善民生保障的措施，其主要目的，是從根本上、機制上保證人民分享到更多改革和經濟發展的成果。
作為下一個5年的發展規畫，拿出這一政策目標的調整，首先是經濟現狀的催迫。新5年規畫的起草制定，是在國際金融危機、國內經濟下滑，各類矛盾和問題充分暴露的背景之下，其重點要解決的問題，就是發展模式的缺陷和經濟的失衡。這場金融危機，暴露出中國經濟過分依重投資和出口，以之換得高速增長。現在發展模式要改變，要走主要依靠內需之路，經濟結構要調整，要解決消費失衡的問題，不能不強調「民富」。
有意強調「民富」方針，還因社會矛盾加劇的壓力加大。中國建政60年，30年吃社會主義「大鍋飯」，30年改革開放。目前中國成為經濟大國，國已開始強了，但民還不大富，經濟發展的主要成果，被國企壟斷集團、資本利益集團、權力腐敗集團瓜分，人民生活水平雖有提升，但沒能享受改革開放的成果，貧富差距還在不斷拉大，現在已進入矛盾高發期。再不調整政策目標，問題會更大。
經濟和社會的民不富問題，早已衍生到政治層面，在「強國」為主的戰略下，形成越來越強的「強政府」。「強政府」滋養出一批強悍霸道的官員隊伍，越到基層越與民眾對立。由此不僅官民矛盾加劇，也嚴重阻礙著中國在經濟發展之後民主政治的發展。由此，已形成從上到下的政治腐敗。
因此，由「國強民富」到「民富國強」，看似兩個詞組的小小換位，實則反映出中國經濟、社會、政治亟待變革的核心問題。但真正著手做起來，「民富國強」不僅要作為新詞寫進新的「十二五」規畫中，還當在這個5年國民經濟和社會發展的規畫裡，有全面的政策性配套。
具體而言，在「十二五」規畫中展開的「民富國強」新旗下，理當在收入分配、民生保障等方面，提出明確的政策性措施，建立起一整套保障民生的機制。與之同時，也要有相應的體制改革配套，如打破壟斷體制、解決政府職能問題、理順價格體系、完善金融財稅體制等。
當然，從根本上來說，經濟和社會發展的政策目標，還要有社會體制、政治體制改革的護航和配合，方能成功實施。所以我們期盼另一份重要文件，即中共黨18大胡錦濤的最後一份政治報告，也要在「民富」的問題上，做一番文章。
「規畫規畫，牆上掛掛」，是說規畫常有落實難之慮。「十二五」規畫的「民富國強」目標，明秋獲得中共黨中全會批准，後年再提交新一屆全國人大審議。但對這一戰略性調整，不必等上兩年，自當立即著手做起。較理想的做法，是今冬的中央經濟工作會議，就按這一新口號作出政策性調整，提前實施，為新一輪5年規劃的全面實施，先打下基礎，確保調整的成功。
