馬英九的用人哲學與內閣改組
2009-08-30 12:34:05 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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馬英九承諾內閣改組不會遲於9月初，換言之，馬英九至遲應在9月10日，即9月上旬前完成內閣改組。在這段期間，馬英九有幾件事要先穩住，一是災區的民情，至少不能擴大民怨，而且災區重建規畫要及時提上日程；二是兩岸互動和外交布局要穩住，至少不能耽誤ECFA的既定進程；三是內閣改組要能一新耳目，而且要能辦出實事來。內閣改組當然還要能概括承受災區重建和兩岸互動。
但令島內許多人遺憾的是馬英九並無意更換閣揆，這已不是新聞，反而是黨內外朝野上下批判的焦點所在。劉兆玄有無能力，馬英九應該很清楚，所以留用劉兆玄必有理由，但如何讓台灣人民也有同樣的感受，認定劉兆玄有能力，而且具有領導群倫的管理能力爭取民心的親和力，這才是要害。有謂馬劉體制的成員同質性太高，博士太多，以致整個施政團隊陷入單向思考，此或有利於例行事務和照表操課，但遭遇挑戰或遇緊急事態時，是否真的如外界所言，反而因此缺乏應變能力，也沒有反向思考，甚至沒有諍臣講不同的語言。
改組內閣並不是出於馬英九的主動，而是應變，出於既是天災也是人禍的88世紀大水患。出於被動就有被動的原因，若是天災，那是不可抗拒的原因可以不論，若係出於人禍，則要看究竟是那一個層級和環節出了問題。這可區分為中央和地方兩級，就算地方出了狀況中央還是有責任，但有主從之別，反之亦然。進一步追問，是官僚體制出了問題還是領導出了問題。馬英九為回應災民的不滿，而有內閣改組的承諾，無疑已先承認中央有問題，而且中央的領導有問題。若說內閣改組的導火線出在民怨叢生，那麼內閣改組就該從化解民怨著手。
進一步追問民怨之所由來，是因為劉內閣成員救災不力，還是整個官僚系統出了問題，非僅下情無法上達，上情也無法下達。再從島內整個救災資訊幾乎癱瘓的現象追查，馬英九和劉兆玄賴以作出判斷的資訊究竟從何而來，或是在那裡出了缺口，以致無從判斷，甚至一再誤判。更令人不可思議者在於誤判一再發生，整個判斷和執行流程何以未見有效的內部檢驗，即決策品管何以如此疏漏。從救災以來，民怨所以持續升溫，甚至演出讓馬英九和劉兆玄難堪的場面，又係從何而來？這一連串的問題，馬英九和劉兆玄難道是有苦難言？
馬英九的用人哲學，不能說不穩重，例如：「疑人不用，用人不疑」。尊重官僚體制，嚴守權責分際，對權力的克制更屬罕見。馬英九的寬容異己和避嫌任用私人，也幾乎可列入典範。但相對的批評也隨之而來，有謂馬英九吝於授權和分享權力，有能者反而遭忌，最近常被點名的宋楚瑜即屬一例。是以馬的執政團隊多屬知識精英和技術官僚，服從於既定規律，也因此少有來自基層出身的民代公職人員，和民間的互動幾乎端賴馬英九一人到處走透透，這就很難要求執政團隊體會民間疾苦。
內閣改組該如何發動，一是訪才，一是甄別。除已公開表示會遞辭呈者外，其餘閣員採總辭再任命還是個別作業，在涉及改組的格局和規模以及裁量空間，這是馬劉2人分工還是由馬英九個人獨斷，也還存在許多該如何磨合的考量。最後最重要的是，馬英九的用人哲學能否放得開訪求異類，不僅是足以令人耳目一新，而且要能體會民間疾苦，解民於倒懸的人才。
但令島內許多人遺憾的是馬英九並無意更換閣揆，這已不是新聞，反而是黨內外朝野上下批判的焦點所在。劉兆玄有無能力，馬英九應該很清楚，所以留用劉兆玄必有理由，但如何讓台灣人民也有同樣的感受，認定劉兆玄有能力，而且具有領導群倫的管理能力爭取民心的親和力，這才是要害。有謂馬劉體制的成員同質性太高，博士太多，以致整個施政團隊陷入單向思考，此或有利於例行事務和照表操課，但遭遇挑戰或遇緊急事態時，是否真的如外界所言，反而因此缺乏應變能力，也沒有反向思考，甚至沒有諍臣講不同的語言。
改組內閣並不是出於馬英九的主動，而是應變，出於既是天災也是人禍的88世紀大水患。出於被動就有被動的原因，若是天災，那是不可抗拒的原因可以不論，若係出於人禍，則要看究竟是那一個層級和環節出了問題。這可區分為中央和地方兩級，就算地方出了狀況中央還是有責任，但有主從之別，反之亦然。進一步追問，是官僚體制出了問題還是領導出了問題。馬英九為回應災民的不滿，而有內閣改組的承諾，無疑已先承認中央有問題，而且中央的領導有問題。若說內閣改組的導火線出在民怨叢生，那麼內閣改組就該從化解民怨著手。
進一步追問民怨之所由來，是因為劉內閣成員救災不力，還是整個官僚系統出了問題，非僅下情無法上達，上情也無法下達。再從島內整個救災資訊幾乎癱瘓的現象追查，馬英九和劉兆玄賴以作出判斷的資訊究竟從何而來，或是在那裡出了缺口，以致無從判斷，甚至一再誤判。更令人不可思議者在於誤判一再發生，整個判斷和執行流程何以未見有效的內部檢驗，即決策品管何以如此疏漏。從救災以來，民怨所以持續升溫，甚至演出讓馬英九和劉兆玄難堪的場面，又係從何而來？這一連串的問題，馬英九和劉兆玄難道是有苦難言？
馬英九的用人哲學，不能說不穩重，例如：「疑人不用，用人不疑」。尊重官僚體制，嚴守權責分際，對權力的克制更屬罕見。馬英九的寬容異己和避嫌任用私人，也幾乎可列入典範。但相對的批評也隨之而來，有謂馬英九吝於授權和分享權力，有能者反而遭忌，最近常被點名的宋楚瑜即屬一例。是以馬的執政團隊多屬知識精英和技術官僚，服從於既定規律，也因此少有來自基層出身的民代公職人員，和民間的互動幾乎端賴馬英九一人到處走透透，這就很難要求執政團隊體會民間疾苦。
內閣改組該如何發動，一是訪才，一是甄別。除已公開表示會遞辭呈者外，其餘閣員採總辭再任命還是個別作業，在涉及改組的格局和規模以及裁量空間，這是馬劉2人分工還是由馬英九個人獨斷，也還存在許多該如何磨合的考量。最後最重要的是，馬英九的用人哲學能否放得開訪求異類，不僅是足以令人耳目一新，而且要能體會民間疾苦，解民於倒懸的人才。
