亞太經合會應締造新的發展活力

2009-11-14 10:29:56 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0

亞太經濟合作會議（APEC）年會在新加坡集會，歷經一連串體制內活動與磋商，13日進行到最高潮。中國國家主席胡錦濤發表「堅定合作信心，振興世界經濟」的演說，他提出「四個積極」主張，呼籲推動國際金融體系改革及區域經濟一體化。演講歷時30分鐘，隻字未提美國、歐盟及兩岸關係，但卻多處流露「中國觀點」，也為「開發中國家」發聲，反擊美國意味頗為濃厚。在舉世對成立屆滿20年的本屆年會分外矚目，而亞洲開發中國家漸擺脫先進國家影響，快速成長的聲勢，也襯托出此一區域論壇的變化，亞太經合會和以往不同已趨於明顯。
 
亞太經合會本屆年會主題是「永續成長，連結區域」，討論如何確保全球危機後的經濟成長和強化區域團結。基本上，此項主題符合於該會的性質和發展方向，也符合世界不斷變化的形勢。但值得注意的是，其內容延續上屆該會在秘魯首都利馬年會閉幕宣言「亞太發展的新承諾」精神，和20國集團（G-20）高階層會議相呼應。也就是說，金融海嘯促成向由7大工業國集團（G-7）主導的世界經貿發展，移轉給G-20後，新的影響力開始擴散，亞太經合會逐步承擔起本身經貿發展的責任，在維持成長中加強區域內聯繫，使整合行動健全有效率。
 
由華爾街釀成的金融海嘯，使全世界都受到莫大的衝擊，美國自不免受到重創，其「世界盟主」的地位，無疑也發生動搖，在亞太經合會這塊與「和平崛起」的中國相較，明顯略遜一籌。上屆年會時，胡錦濤誓言中國「將在國際經濟合作中扮演更積極角色」，成為金融危機的中流砥柱。乃促成閉幕宣言說「我們深信可以在18個月的期間內克服這場危機。我們已經採取緊急與特別措施，來穩定金融業、加強經濟成長與推動投資和消費。」應對危機能表達這般鎮定與信念，該會維持成長的基礎是可信的。
 
過去1年間，經各國政府積極採取刺激政策下，動盪經濟出現復甦的苗頭，中國帶動經濟復甦，全球並無多大異議。亞洲國家，尤其是與中國鄰近的東盟10國，既有東盟—中國10+1自由貿易區的積極往還，又得到相輔相成的盟誼鼓勵，率多形成親密夥伴，也就變成亞太經合會永續成長的源頭活水，同時對該會連結區域的另一目標，產生加分作用。
 
在歐巴馬蒞會前，外界對於美方前主導推動的「亞太自由貿易協定（FTAAP）」，美新總統終將持何種態度，備為關注。若主張繼續推動，以達成創立自由貿易同盟目標，則由哪個多邊組織主導，爭議將白熱化，美國該不該直接參與亞洲夥伴國的整合架構，也受到挑戰。所以縱然歐巴馬有意要推動亞太自貿新機構，以目前美國對國際事務備多力分的處境，何來餘力主導。近年東盟勢力壯大，新建立的10+1自貿區已呼之欲出。東盟—中日韓（10+3）自貿區正積極磋商，由10+3延伸而成的東盟—中日韓印澳紐（10+6）東亞峰會（EAS）亦已啟動，將來由EAS轉為「東亞共同體」並在醞釀中。以東盟為主體的亞洲區域團體架構，各奠立了基礎，應是亞太經合會「連結區域」項目的核心，美國似不必另費周章了。
 
經過20年的努力，儘管亞太經合會仍是不具約束力的經濟論壇，但已發展出綿密的運作體系，也仍是亞太區域內唯一系統性、組織化推動貿易、投資自由化的機制。年來金融海嘯的破壞力，使各方對多邊經濟合作本質的期待跟著升高，形成正派經濟論壇快速發展的新動力。今年各方菁英前來與會人數約萬人，是歷來參加最多的一次，也是受關注的有力旁證。亞太經合會的議題要更聚焦、更堅定、更簡明，莫負了大家期望。