中國東盟自貿區尚需文火慢燉
2010-01-22 11:21:00 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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虎年未至，中國已開始鞭打快牛，提早入手籌備中國－東盟博覽會和中國－東盟商務與投資峰會。預定10月舉行的博覽會是第7屆，同期要辦的峰會是第4屆，本是為推動建立中國－東盟自由貿易區而辦，自貿區已在元旦起步，中方對博覽會和峰會，因何熱情如此之高？
一個重要原因，是中國－東盟自由貿易區開通，在中國和東盟的經貿關係上，本應帶來「新起點」、「新機遇」、「新使命」，但不僅未如理想般由虛轉實，自由貿易全面起步，反比預想之冷，還出現一些內外遲滯。中方希望，早些開始籌備博覽會和峰會，不僅在籌備期間能為自貿區加溫，屆時會議召開，還能有東盟各國主要領導人出席，為自由貿易區的進程升溫。
中國－東盟自由貿易區是亞洲金融風暴之後，當時的中國總理朱鎔基提出，中國持續熱情推動，歷時10年終於建成。因中國—東盟自由貿易區擁有11個國家、19億人口、接近6萬億美元年國內生產總值和4.5萬億美元的年貿易總額，因而是繼歐盟和北美自由貿易區後的世界第三大自貿區，是中國第一個啟動的對外自貿區，也是世界上最大的自貿區，同時還是一個區域經濟體與一個國家合作組成的特殊自貿區。
中國本來已是東盟的第三大貿易夥伴，東盟則是中國第四大貿易夥伴。自貿區啟動後，雙方約有7000種產品將享受零關稅待遇，意味著雙方90%貿易產品將實現零關稅。從理論上來說，雙方都應充滿熱情，當平台搭建起來後，自由貿易將高歌猛進。
但理想不等於現實，由元旦開通，自貿區現身20餘日，熱度末如想像高，還出現一些麻煩。首先是東盟方面，部分國家如菲律賓和印尼，都有商界要求政府放緩實施與中國商品零關稅安排的實施，理由是全面開放對當地企業和市場較有衝擊。而部分東盟國家方面，對有關自由貿易開通後的工作性協商，也抱持冷感。
在中國方面，雖然中央和相關的地方政府，都熱情較高，接連舉辦各種活動，但也沒出現設想中的貿易、投資高潮。輿論已出現批評對自貿區「盲目樂觀」的聲音，經濟界則批評配套安排未如理想，致令企業「盲目行動」，而政府方面又認為企業對自貿區了解不夠等。
雖有10年磨刀之功，但真的砍起柴來，出現這些問題，也是在所難免。以目前情況看，除國家關係和政治方面原因，對自由貿易的加溫有影響外，還有三方面問題。首先是中國與東盟間，存在著貿易環境的差異，也存在著各自的管理方式的不同，甚至重大貿易和其他管理政策的區別，這一切都令自由貿易不能快速起步。
其次是交通基礎設施仍待改善。自由貿易，交通先行，過去10年中國與東盟間的交通安排，確有改善，特別是跨境公路建設，但因建設資金、周期和國家間協商等問題，跨境交通離暢通還遠。而境內交通，東盟通道的地方，除廣東外多屬中國西部地方，交通隔涉，設施落後於內地，必然帶來影響。
其三服務未能配套於貨物貿易，特別是金融服務。東盟國家和中國之間，金融機構的互設還不流行，協作也力度不夠，跨境貿易人民幣結算還在試驗之中，貨幣不能自由兌換，交易十分不便，這對未來的投資，更是不便。
中國－東盟自由貿易區，當然要從高端推動，諸如博覽會、峰會之類活動，國家領導層和業界領袖們見見面，發表個聲明，有其必要，但現階段更重要的，可能是「軟硬皆施」，「文火慢燉」。
所謂「軟硬皆施」，是軟件都要加快建設，最重要的軟件，不外是中國與各國間貿易政策的協調，其次是服務的跟進，特別是金融業和物流業的跟進。而硬的方面，自然重在交通，不僅是跨境交通，還有境內接駁的交通，因為自由貿易已不是小額邊貿。
至於「文火慢燉」，是說雖開通自由貿易，但制度不同，國情不一，風俗相異。政治動員、一哄而起的動作，只能毀掉自貿區。何況中國和東盟間，還有諸多敏感，需要更多的細膩。
一個重要原因，是中國－東盟自由貿易區開通，在中國和東盟的經貿關係上，本應帶來「新起點」、「新機遇」、「新使命」，但不僅未如理想般由虛轉實，自由貿易全面起步，反比預想之冷，還出現一些內外遲滯。中方希望，早些開始籌備博覽會和峰會，不僅在籌備期間能為自貿區加溫，屆時會議召開，還能有東盟各國主要領導人出席，為自由貿易區的進程升溫。
中國－東盟自由貿易區是亞洲金融風暴之後，當時的中國總理朱鎔基提出，中國持續熱情推動，歷時10年終於建成。因中國—東盟自由貿易區擁有11個國家、19億人口、接近6萬億美元年國內生產總值和4.5萬億美元的年貿易總額，因而是繼歐盟和北美自由貿易區後的世界第三大自貿區，是中國第一個啟動的對外自貿區，也是世界上最大的自貿區，同時還是一個區域經濟體與一個國家合作組成的特殊自貿區。
中國本來已是東盟的第三大貿易夥伴，東盟則是中國第四大貿易夥伴。自貿區啟動後，雙方約有7000種產品將享受零關稅待遇，意味著雙方90%貿易產品將實現零關稅。從理論上來說，雙方都應充滿熱情，當平台搭建起來後，自由貿易將高歌猛進。
但理想不等於現實，由元旦開通，自貿區現身20餘日，熱度末如想像高，還出現一些麻煩。首先是東盟方面，部分國家如菲律賓和印尼，都有商界要求政府放緩實施與中國商品零關稅安排的實施，理由是全面開放對當地企業和市場較有衝擊。而部分東盟國家方面，對有關自由貿易開通後的工作性協商，也抱持冷感。
在中國方面，雖然中央和相關的地方政府，都熱情較高，接連舉辦各種活動，但也沒出現設想中的貿易、投資高潮。輿論已出現批評對自貿區「盲目樂觀」的聲音，經濟界則批評配套安排未如理想，致令企業「盲目行動」，而政府方面又認為企業對自貿區了解不夠等。
雖有10年磨刀之功，但真的砍起柴來，出現這些問題，也是在所難免。以目前情況看，除國家關係和政治方面原因，對自由貿易的加溫有影響外，還有三方面問題。首先是中國與東盟間，存在著貿易環境的差異，也存在著各自的管理方式的不同，甚至重大貿易和其他管理政策的區別，這一切都令自由貿易不能快速起步。
其次是交通基礎設施仍待改善。自由貿易，交通先行，過去10年中國與東盟間的交通安排，確有改善，特別是跨境公路建設，但因建設資金、周期和國家間協商等問題，跨境交通離暢通還遠。而境內交通，東盟通道的地方，除廣東外多屬中國西部地方，交通隔涉，設施落後於內地，必然帶來影響。
其三服務未能配套於貨物貿易，特別是金融服務。東盟國家和中國之間，金融機構的互設還不流行，協作也力度不夠，跨境貿易人民幣結算還在試驗之中，貨幣不能自由兌換，交易十分不便，這對未來的投資，更是不便。
中國－東盟自由貿易區，當然要從高端推動，諸如博覽會、峰會之類活動，國家領導層和業界領袖們見見面，發表個聲明，有其必要，但現階段更重要的，可能是「軟硬皆施」，「文火慢燉」。
所謂「軟硬皆施」，是軟件都要加快建設，最重要的軟件，不外是中國與各國間貿易政策的協調，其次是服務的跟進，特別是金融業和物流業的跟進。而硬的方面，自然重在交通，不僅是跨境交通，還有境內接駁的交通，因為自由貿易已不是小額邊貿。
至於「文火慢燉」，是說雖開通自由貿易，但制度不同，國情不一，風俗相異。政治動員、一哄而起的動作，只能毀掉自貿區。何況中國和東盟間，還有諸多敏感，需要更多的細膩。
关键词：文火
