北京治疆：民族政策的新轉變

2010-05-09 11:51:18 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0

雖然去年的新疆騷亂事件，並沒有演變成另外一個「西藏問題」，但是新疆騷亂還是震動了北京高層，導致中南海對新疆的認識進入到一個歷史的嶄新階段，同時也為中國的民族政策轉變帶來了新的契機。一直到新疆騷亂發生之前，北京的民族政策基本上秉持了歷史傳統和建國之後導入的蘇聯模式，說得簡單一些，就是鐵腕和懷柔兩相結合，強調民族平等和給予少數民族特別待遇的雙軌制。但是，新疆騷亂的結果是，這樣的民族政策在新的全球化形勢之下，可謂是兩邊不討好，維族認為漢族欺凌壓迫少數民族，而漢族則認為政府姑息維族的不法衝撞，再加上新疆當權者在新疆經濟發展上過度傾斜某一個地方，或者某一個利益集團，導致矛盾更加複雜。
 
中南海顯然聽到了民意的呼聲，更看到了新疆問題的嚴重性，因此在騷亂之後緊鑼密鼓醞釀「前所未有」的民族新政，如今，七個多月過去之後，這個新政已經呈現出整體的面貌。毫無疑問，新政需要新人，「新疆王」王樂泉調離新疆，由湖南省委書記張春賢接任。王樂泉去職，是到中央高升，擔任中央政法委副書記，這就表明，北京肯定王樂泉過去10多年的「鐵腕治疆」的成績，並非是犯錯誤離開；但中央又清楚，從左宗棠到王震、王恩茂，再到王樂泉的鐵腕治疆單一模式，已經不再符合新疆今天面臨的新形勢，必須加以改變。中央在宣布換人的時候，特意安排未來的總書記人選、政治局常委習近平親自為張春賢背書，體現這次新疆換人，並非臨時安排過渡，而是要將新的治疆政策橫跨胡溫體制和未來的習李體制，是中國民族政策的新轉變。
 
張春賢這個人選，除了他的親民改革形象之外，還有兩個重要的因素，一個是他治理多元族裔共存的湖南，在少數民族問題上有新的思路，另一個是他擔任過交通部長，未來把新疆和內地連通起來，他有別人難有的管理背景。可以預見，張春賢將在未來的黨代會上，晉升政治局委員，成為中國新民族政策的具體執行者。換人當然為了新政，新政何在？
 
在新疆騷亂之後，中央派遣多撥調查組考察團到新疆視察調研，人數達400人之多，涵蓋國務院所有部位，副部級以上官員就有數十人。張春賢上任後，中央將召開治疆歷史上前所未有的新疆工作座談會，全面出台新政，為張春賢背書，更為治疆訂出新藍圖。
 
中央支援新疆的模式，表面上模仿西藏，由各省市埋單，這也是解決富裕地區，比如上海廣東等坐大的一個「一箭雙雕」模式，但是，與西藏不同的是，中央將通過把新疆納入中國全球化網路，或者是經貿網路的方式，打破原來將少數民族地區「分割治理」的「自治區、自治州」模式，既讓少數民族充分分享中國經濟發展的成果，同時也逐步取消少數民族的許多「特權」，尤其是法律上的「特殊對待」，這樣，就可以讓漢維以及其他民族真正在共同繁榮的基礎上融合，不會因為不同的「厚此薄彼」而產生矛盾抗爭，大家遵守共同的遊戲規則，共同的法律原則，社會自然就會和諧，並由此剷除因為貧富差距而滋生的宗教極端主義土壤、分離主義土壤。
 
以前的「鐵腕治疆」，漠視了少數族裔參與中國經濟大發展的權利，「小恩小惠」的優待措施，不能籠絡新疆維族的精英，也不能解決大部分維人的經濟貧困現狀。如今，共同的發展，共同的機遇，自然就可以從根本上解決新疆長期無法解決的南疆貧困現狀，當喀什、和闐、克孜勒蘇柯爾克孜等南疆重鎮納入中華經濟圈繁榮崛起的大環境中，分離主義、極端宗教勢力就自然失去了策畫騷亂的土壤，新疆才能真的長治久安。有利的是，維族比藏族懂得經濟，喜歡經濟，樂意發展經濟。
 
不僅如此，新疆穩定了，甚至變成了中國經濟發展的重要一環和新的增長點之後，顯然就能成為帶動周邊中亞五國的積極向心力。如此一來，這個本來被許多勢力視為可以擾亂中國崛起，可以夢想建設大伊斯蘭帝國的多事之秋的地區、騷亂紛爭的地區，就可能成為中國邊境穩定、睦鄰友好的新王道樂土。