中國發展新戰略與戰略性新興產業
2010-05-24 11:43:52 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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對中南海領導人來說，近期最關注的發展大事，不是人民幣是否升值，也不是通脹到底有多大威脅，而是「戰略性新興產業」規畫的起草，以及規畫出台前的先期準備和預備性啟動。因為這才是中國發展新戰略之核心內容，中國能否真的「崛起」，能否出現真的「盛世」，這是一個關鍵的轉折。
「戰略性新興產業」絕對是個熱門詞彙，現在已被認為是中國發展的焦點，而草擬中的「戰略性新型產業規畫」，也被稱為「第2個4萬億」。
「戰略性新興產業」，不是太新的詞，早於1年前此時，就以「新興戰略性產業」散見於北京當局部份文件上，出現於部份領導人的講話中。但真正成形，是去年7月間的國務院兩次經濟形勢座談會上，對此展開官學企之間的討論；接下來是去年9月間，溫家寶兩天內召開3次「新興戰略性產業發展座談會」，將視線投放到7大產業之上；到去年底詞彙順序調整，「戰略性新興產業」，出現在中央經濟工作會議的文件中。轉到今年3月，更成為溫家寶政府工作報告的1項內容。
對「戰略性新興產業」，最早的認同，是將之作為應對國際金融危機的招術之一。接下來的認定，則是視之為應對後危機的舉措之一。而最新的定位，自然是將之看做轉變發展方式、推動結構調整的關鍵環節，同時也是中國經濟發展的新方向。
但「戰略性新興產業」的構思，當然與「4萬億投資計畫」，與「10大產業振興規畫」，有極大關連，但其來源還有另一個背景，那就是在外界熱議熱捧「中國模式」，中國正面臨新的威脅，由上世紀80年代的「改革紅利」，到90年代的中國以加入世貿組織為由頭的「開放紅利」，引領著中國高速發展近30年。現在出口導向型經濟已難以為繼，中國的發展勢將「慢下來」；而在這一輪的大投資、大建設，在加速完成城市化和工業化後，中國的發展還可能「停下去」。
也就是說，這個背景遠比國際金融危機，遠比還有可能浮現的「後危機」，更令中國領導層憂心。因此，發現新的經濟增長點，找尋新的核心競爭力，構築新的發展戰略，就成了最重要的任務。而新的戰略格局，基本要求是不再依靠出口導向、人口紅利，而要依靠科技進步、內生增長，「戰略性新興產業」，也就應運而生。
在這意義上，「戰略性新興產業」已被看作一扇門，推開這扇門，則中國步上轉折之路，影響不止是未來5年10年，而是更長時間的發展格局。反之這扇門推不開，中國有可能步上拉美式陷阱，或者是最近最熱門話題的日本停滯模式。
於此又可理解中國領導層有多麼著急，在今年1月國家發改委完成有關「培育戰略性新興產業」的報告後，中國領導層2月即下令組成國務院的「部際小組」，以及「國家戰略性新興產業規畫專家組」，展開全方位、大範圍的調研。按最新的說法，相關的規畫文件起草已展開，最快6月有初步報告，9月會有規畫草案，12月前會出台規畫文件。
中國「戰略性新興產業」發展，意義如此重大，其發展規畫的制定，對產業發展的成敗，自有決定性作用。而這一新產業規畫的制定，還有相當難度，首先是作為「戰略性新興產業」，必須有國際競爭力，在制高點上，因而這是一場國際性競爭和賽跑，其艱巨性不可忽視。
再者，作為「戰略性新興產業」，當有一定的標準和取捨。中國發展中的老毛病是一哄而起，目前不少地方已熱提「戰略性新興產業」，不少部門和企業已開始搶占地盤。制定規畫中，如何防範利益集團侵蝕，又是一個重要考驗。
今天的世界已不同，今天的中國已變樣，發展「戰略性新興產業」，與過往的改革開放有不同要求，要更多的依靠科技進步，更多的依靠財稅保障。而目前中國的科技體制、財稅體制，都面臨著重大的調整，甚至企業也面臨著「二次改革」，故此發展「戰略性新興產業」，既是一件大事，還是一件難事。
「戰略性新興產業」絕對是個熱門詞彙，現在已被認為是中國發展的焦點，而草擬中的「戰略性新型產業規畫」，也被稱為「第2個4萬億」。
「戰略性新興產業」，不是太新的詞，早於1年前此時，就以「新興戰略性產業」散見於北京當局部份文件上，出現於部份領導人的講話中。但真正成形，是去年7月間的國務院兩次經濟形勢座談會上，對此展開官學企之間的討論；接下來是去年9月間，溫家寶兩天內召開3次「新興戰略性產業發展座談會」，將視線投放到7大產業之上；到去年底詞彙順序調整，「戰略性新興產業」，出現在中央經濟工作會議的文件中。轉到今年3月，更成為溫家寶政府工作報告的1項內容。
對「戰略性新興產業」，最早的認同，是將之作為應對國際金融危機的招術之一。接下來的認定，則是視之為應對後危機的舉措之一。而最新的定位，自然是將之看做轉變發展方式、推動結構調整的關鍵環節，同時也是中國經濟發展的新方向。
但「戰略性新興產業」的構思，當然與「4萬億投資計畫」，與「10大產業振興規畫」，有極大關連，但其來源還有另一個背景，那就是在外界熱議熱捧「中國模式」，中國正面臨新的威脅，由上世紀80年代的「改革紅利」，到90年代的中國以加入世貿組織為由頭的「開放紅利」，引領著中國高速發展近30年。現在出口導向型經濟已難以為繼，中國的發展勢將「慢下來」；而在這一輪的大投資、大建設，在加速完成城市化和工業化後，中國的發展還可能「停下去」。
也就是說，這個背景遠比國際金融危機，遠比還有可能浮現的「後危機」，更令中國領導層憂心。因此，發現新的經濟增長點，找尋新的核心競爭力，構築新的發展戰略，就成了最重要的任務。而新的戰略格局，基本要求是不再依靠出口導向、人口紅利，而要依靠科技進步、內生增長，「戰略性新興產業」，也就應運而生。
在這意義上，「戰略性新興產業」已被看作一扇門，推開這扇門，則中國步上轉折之路，影響不止是未來5年10年，而是更長時間的發展格局。反之這扇門推不開，中國有可能步上拉美式陷阱，或者是最近最熱門話題的日本停滯模式。
於此又可理解中國領導層有多麼著急，在今年1月國家發改委完成有關「培育戰略性新興產業」的報告後，中國領導層2月即下令組成國務院的「部際小組」，以及「國家戰略性新興產業規畫專家組」，展開全方位、大範圍的調研。按最新的說法，相關的規畫文件起草已展開，最快6月有初步報告，9月會有規畫草案，12月前會出台規畫文件。
中國「戰略性新興產業」發展，意義如此重大，其發展規畫的制定，對產業發展的成敗，自有決定性作用。而這一新產業規畫的制定，還有相當難度，首先是作為「戰略性新興產業」，必須有國際競爭力，在制高點上，因而這是一場國際性競爭和賽跑，其艱巨性不可忽視。
再者，作為「戰略性新興產業」，當有一定的標準和取捨。中國發展中的老毛病是一哄而起，目前不少地方已熱提「戰略性新興產業」，不少部門和企業已開始搶占地盤。制定規畫中，如何防範利益集團侵蝕，又是一個重要考驗。
今天的世界已不同，今天的中國已變樣，發展「戰略性新興產業」，與過往的改革開放有不同要求，要更多的依靠科技進步，更多的依靠財稅保障。而目前中國的科技體制、財稅體制，都面臨著重大的調整，甚至企業也面臨著「二次改革」，故此發展「戰略性新興產業」，既是一件大事，還是一件難事。
