兩岸ECFA協議正式簽定的意義

2010-08-21 02:09:13 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0

標示著兩岸和平發展階段來臨的「兩岸經濟合作協定」(ECFA)終於在立法院通過。台灣朝野政黨今後在大陸政策上的對峙，似乎也已到了必須改弦更張，另謀公共政策議論的支點，而不再僅僅停留在單純的正反兩極意見而已。這也可能是台灣再發展的一個契機，即把兩岸關係由負擔轉化為助力，或者出現所謂的「和平紅利」。
 
兩岸已經簽署的ECFA，在經過立法院的審議後，終於走完立法程序，而預定於明年元月1日正式實施。初期除了列入早期收穫清單的商品，將可以零關稅進出外，還有部分投資項目相互開放。這也啟動了談判多年的兩岸經貿正常化的一大步。這一步絕不能只以初期早收清單中的品項做為評論，而是標示著兩岸經貿的一大變動，而且是不能逆轉的跨步向前走。
 
以兩岸目前的貿易與投資金額計，目前已經達相當水準，再加上ECFA的加持，預料未來應該會是連連破紀錄。尤其以大陸「政治正確」的政策走向，出現相當規模的政治採購或者特殊考量的經濟互動也必然會發生。只是我們必須強調的是一旦回歸到市場機制運作的軌跡上，那麼兩岸經濟互動應該是可以樂觀期待的。
 
更重要的是，過去未曾發生的模式、型態，未來只要政治不加以干擾，必然會有許多創新的可能性。
 
除了經濟整合的深化，以及兩岸經貿互動的創新模式以外，更深遠的影響應該是中華民國創立近百年來，中國人有能力、有可能自己以和平的方式去處理橫亙在兩岸間的根本矛盾。在政治符號上，我們固然遇到了很棘手的一與二的難題，即一個中國、一邊一國，兩岸統或獨等等難解的問題。而且，預料短期內也仍不易尋找到有智慧的解決方案。不過，在中國崛起，兩岸人民不願兵戎相見的趨勢下，再難也有解決的可能。
 
一旦兩岸人民與領導想通了分享要比爭奪更有利，那麼兩岸和平解決就可能露出曙光。當然，從現況到達和平發展，也絕非一蹴可幾，需要兩岸努力，包容的地方仍然很多。但首先一步就是放棄或淡化敵意，應該是雙方都需要一次又一次的努力與調整。ECFA的簽定與實施就提供了一個很重要的制度性安排：讓原本敵對的兩岸，可以坐下來，在尋求或摸索經濟整合的過程中，以合作創造雙贏的可能性。
 
就台灣內部的政治結構來看，不管多麼的艱辛，一旦進入了ECFA階段，兩岸雙方都要為所遇到的制度、互動與問題，找出解決的方案，而不是一再放任不處理或不回應。只要有這種努力的機制存在，問題就會一一解決。接下來兩岸教育交流就是一個例子。國民黨似乎也做了部分讓步，以尋求在野黨不再全面杯葛，這對於急於尋求兩岸教育交流主張者，可能認為不進則退，但如果以長期動態的觀點，則今日的小讓步，很可能會換得未來更大的進步，這是我們必須要有的樂觀期待。
 
換言之，ECFA真正的作用就是把兩岸未來的發展做一個良性及最大公約數的規範。只要在這一個框架內漸進拉近了彼此的距離，則更大的融合、更大的整合就指日可待。
 
大家也知道，經濟的合作協議有了，接著就是政治的和平協議，然後，就可以把兩岸60年的政治隔離給逐漸化解，這或許正是建國百年對中國人最大的祝福。