中國改革爭議與改革前路

2010-09-10 10:05:40 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0

在特殊的時間背景下，近期中國上空凝聚著改革的疑雲，由之而來的，是對改革的討論悄然而起，對改革路向的交鋒漸生，這些討論和交鋒，又由民間而官場，直抵中國最高層，不僅對今年尚餘的最後時光，也對未來的兩年、5年乃至更長的時段，中國的發展路向，有重要的影響。
 
說是有特殊時間背景，首先是以深圳為代表的經濟特區，建立30周年，過去30年經濟特區為中國的經濟體制改革和對外開放，確有「殺出一條血路」，今天特區不特、改革停滯，是不爭的現實，人們心中疑問，由特區為尖兵的改革能否再上新路，慮及改革能否重啟。
 
另一特殊時間背景，短的而言，是後金融危機步入第二個年頭，為應對危機，當局採取了特別應對措施，包括4 萬億大投資計畫，也包括實際擱置一系列改革進程，當中國經濟步出危機低谷之際，要不要改革，改什麼和怎麼改，自然引起爭論和關注。
 
以長的而論，另一時間背景，是10月中共要召開17屆5中全會，而這次中全會，要提交關於經濟和社會發展第十二個5年規劃的意見稿，實際是為未來5年的發展畫定藍圖。發展規劃的制定，是否提改革，如何提改革，這個時候相當關鍵。
 
還有個特殊時間背景，是溫家寶8月到深圳，大談改革；胡錦濤9月到深圳，重議特區。溫家寶談改革，特別是論及政治體制改革與經濟體制改革的關係，引起相當大的關注。胡錦濤6日論特區發展，對溫家寶提出的改革論，有所呼應，但沒有全新的提法。
 
在這些背景下，圍繞改革至少提出三大關注點，即中國的改革，是否已經到了必須推進改革的轉折階段；中國的改革，是否到了推進政治體制改革的關鍵時刻；中國的改革，應當如何推進，是繼續漸進式和先經後政，是齊頭並進，還是以政改為重要的突破口。
 
應當看到，中國改革30年來，經濟體制改革雖不斷進展，市場經濟體制基本確立。但政治體制的改革，公認是滯後，而且是嚴重滯後，即使是經濟體制改革，也在財稅體制、價格體制等領域中，有承諾甚至有方案，但實在不是無重大進展，就是無重大突破。
 
中國改革近年遲滯，有分析認為，是因為利益集團的作梗；有分析認為，是因改革動力欠缺，政府為改革領導者偷懶，民眾作為改革推動力冷感；還有人認為，就是因為政治體制改革的遲滯，令改革啟動更加艱難，推動更加緩慢。
 
胡錦濤日前在深圳論及改革，基本立足點還是在中共17大政治報告的論點上，基本思路也與改革30年紀念大會講話內容相似。大意是各項改革包括經濟、政治、文化和社會體制，都要推動，但與之同時，其潛在的用意，還是以中共黨內民主推動社會民主，以黨內改革推及社會改革。
 
我們相信，中國的改革已經步入又一個30年，2010年是個重大轉折，改革必須重啟，也必須全面推進。這是因為，當成為經濟大國和政治大國之際，中國的發展，已到了又一個瓶頸，所謂不進則退，現在必須來塑造未來中國的發展新路，在找到這個新路，必須有理念的轉變，未來的改革，是由執政黨而政府，由政府而社會的全面改革，對執政黨來說，是建立新的領政方式；對政府來說，是建立新的權力模式；對社會來說，則是建立新的治理方式，包括自治和共治。
 
最近中國有關改革的討論中，有人認為政治體制改革自然提綱挈領，應當先行突破；有人認為中國還是發展第一，經濟優先，所以經濟體制改革，特別是一些領域如財稅體制改革等，應當先行；還有人認為中國發展到公民社會新階段，社會體制改革先行，可以倒逼經濟和政治體制改革。
 
這些論說各有理據，但以中國的國情來說，改革主要還是體制的突破，而體制的改革，核心又在於政治體制。政治體制改革最大的障礙，已不是觀念更新的問題，而是特殊利益集團阻撓的問題。當水深到摸不著石頭，對改革的決策者和領導者這當然需要超乎尋常的勇氣和決心了。