拯救世界弱勢族群的承諾應實現
2010-09-25 09:50:36 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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全世界192國領袖，從20日起以一連3天時間集會紐約，對「千禧年發展目標」進行一次全面性檢討。回顧新世紀來臨前，舉世莫不為將和「千禧」相逢而感到興奮，聯合國乃發起制定一項發展目標，期以15年時間達成。現在已過去近10年，當年由全體會員國背書的發展目標，究竟能不能實現，當然會受到相當關切。這次集會期間發言盈庭，加上大會提供的27頁報告文本，對於執行經過大致勾勒出一個輪廓。但是發展目標涵蓋的範圍寬廣，不同領域遭遇的問題錯綜複雜，而所剩下5年時間又甚短。因此聯合國擺出大規模活動，宣示的意義大於實質，絕大多數承受著沉重壓力的各類弱勢族群，還得繼續忍耐下去。
「千禧年發展目標」在192個會員國一致達成共識後公布，用以迎接2001年新世紀的到來。並號召將世界上最脆弱、最貧困的族群從貧苦的深淵拯救出來，立案的原意是具崇高理想的。這宗試圖在2015年實現的目標，分別是：1.消弭極度貧窮、饑餓；2.實現全球初等教育；3.促進兩性平等、賦予女方權力；4.降低兒童死亡率；5.改善產婦健康；6.對抗愛滋病毒與愛滋病、瘧疾與其他疾病；7.確保環境永續發展；8.建立共同化之全球經濟發展。我們之所以不憚煩瑣，逐一徵列這些發展目標，是要大家能知道，即使不算是弱勢族群，也還有若干待實現的發展目標。而看起來平實的目標，離人類生存環境還遙遠，努力爭取要付出的代價還很大。
對於深具濟弱扶傾至理的發展目標，聯合國方面也認識頗深且具有相當使命感。10年來雖然負責執行的機構，人事多有更迭，甚至連組織都做了修改。但是在發展目標付諸檢討過程中，執行人員一直認為，這是協助極脆弱、極貧苦者脫出苦海的藍圖，承諾必須兌現。以這般態度推動工作，有至為感人的一面，理當能使67億人口中的弱勢族群，生活條件逐步得到改善。問題在於客觀環境變化太大，負面衝擊抵銷了若干努力成果。加上各國行政體系的識見和執行能力，普遍不足，以致發展目標的達成，遙遙無期。原設2015年的時限，轉瞬將屆，可能難以如願，還將再等待下去。
聯合國秘書處提供給大會的檢討報告，對於發展目標做了重點陳述：消弭極度貧窮、饑餓部分，已從1990年的46%，下降到2005年的27%，預計將能達成目標；實現全球初等教育部分，還有7000萬學齡兒童失學，將難於達成目標；降低兒童死亡率部分，僅及原訂目標半數，還得努力；對抗愛滋病毒和愛滋病部分，新感染者每年雖已從350萬人降至270萬人，但每年死於相關疾病者仍有約200萬人，整體改善有高度困難，將無法達成目標。從上述重點，大致能看出，今年高層會後，必會有新的努力目標發表。但可以肯定的是，要在2015年達成千禧年發展目標的機率，可能性甚低。
事實上，當年制定千禧年發展目標時，192國決策人物試圖在2015年實現目標的共識，明顯是感性超越了理性。所列8大領域內，有若干項目標具爭議性，或相對較抽象。做為共同努力的號召尚可，要在限期內實現，似非可能。因此發展目標發表後，各國能逐項踐履者不多，加上10年來天災人禍較過去明顯，經濟和氣候變異的影響也非同於尋常。除了其中少數項目能在5年後提出成績單外，並沒有樂觀的條件。
今年的大規模檢討會，主辦機構費去相當的人力和物力，無論如何是強調千禧年發展目標，比任其默爾度過好。未來5年是關鍵性的一段時期，由大會提醒各會員國莫忘肩頭重擔，似也有多一點效果。實際上8項發展目標範圍內，容不得輕忽，否則弱勢族群將無出頭之日。
「千禧年發展目標」在192個會員國一致達成共識後公布，用以迎接2001年新世紀的到來。並號召將世界上最脆弱、最貧困的族群從貧苦的深淵拯救出來，立案的原意是具崇高理想的。這宗試圖在2015年實現的目標，分別是：1.消弭極度貧窮、饑餓；2.實現全球初等教育；3.促進兩性平等、賦予女方權力；4.降低兒童死亡率；5.改善產婦健康；6.對抗愛滋病毒與愛滋病、瘧疾與其他疾病；7.確保環境永續發展；8.建立共同化之全球經濟發展。我們之所以不憚煩瑣，逐一徵列這些發展目標，是要大家能知道，即使不算是弱勢族群，也還有若干待實現的發展目標。而看起來平實的目標，離人類生存環境還遙遠，努力爭取要付出的代價還很大。
對於深具濟弱扶傾至理的發展目標，聯合國方面也認識頗深且具有相當使命感。10年來雖然負責執行的機構，人事多有更迭，甚至連組織都做了修改。但是在發展目標付諸檢討過程中，執行人員一直認為，這是協助極脆弱、極貧苦者脫出苦海的藍圖，承諾必須兌現。以這般態度推動工作，有至為感人的一面，理當能使67億人口中的弱勢族群，生活條件逐步得到改善。問題在於客觀環境變化太大，負面衝擊抵銷了若干努力成果。加上各國行政體系的識見和執行能力，普遍不足，以致發展目標的達成，遙遙無期。原設2015年的時限，轉瞬將屆，可能難以如願，還將再等待下去。
聯合國秘書處提供給大會的檢討報告，對於發展目標做了重點陳述：消弭極度貧窮、饑餓部分，已從1990年的46%，下降到2005年的27%，預計將能達成目標；實現全球初等教育部分，還有7000萬學齡兒童失學，將難於達成目標；降低兒童死亡率部分，僅及原訂目標半數，還得努力；對抗愛滋病毒和愛滋病部分，新感染者每年雖已從350萬人降至270萬人，但每年死於相關疾病者仍有約200萬人，整體改善有高度困難，將無法達成目標。從上述重點，大致能看出，今年高層會後，必會有新的努力目標發表。但可以肯定的是，要在2015年達成千禧年發展目標的機率，可能性甚低。
事實上，當年制定千禧年發展目標時，192國決策人物試圖在2015年實現目標的共識，明顯是感性超越了理性。所列8大領域內，有若干項目標具爭議性，或相對較抽象。做為共同努力的號召尚可，要在限期內實現，似非可能。因此發展目標發表後，各國能逐項踐履者不多，加上10年來天災人禍較過去明顯，經濟和氣候變異的影響也非同於尋常。除了其中少數項目能在5年後提出成績單外，並沒有樂觀的條件。
今年的大規模檢討會，主辦機構費去相當的人力和物力，無論如何是強調千禧年發展目標，比任其默爾度過好。未來5年是關鍵性的一段時期，由大會提醒各會員國莫忘肩頭重擔，似也有多一點效果。實際上8項發展目標範圍內，容不得輕忽，否則弱勢族群將無出頭之日。
