從國際法層面看菲國港人慘劇
2010-09-26 13:56:10 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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8月23日，在中國大陸主權下的15名香港同胞，在菲律賓被暴徒挾持，在「特警」搶救下，仍有八人死亡，三人重傷，可說是慘劇。在調查報告發表後，真相半白，才適宜作最後評估。又由於這是國際事件，牽涉中菲外交、港菲關係，加以較早前出現的評論已多，因此，這次主要從國際法層面去作出評估。
凡是國與國之間的事件或糾紛，都會依照國際的規例，甚至只是國際的慣例，完全符合國際的法例去處理。香港固然是中國的一部份，因此這次的慘劇，當然會攀上外交的層面，依國際的法例去處理，不過在處理的過程中，菲律賓似乎把港人當作中國底下的籍民，而非中國以內的公民，而報告只作交代，未全面調查。
事發以後，處理危機的級別是一個關鍵，菲律賓當局只把事件當作地方的危機，連國家的危機亦攀不上，更遑論國際的危機。因此和凶徒談判的只是馬尼拉的警官，連馬尼拉的市長亦只在幕後，當然，菲律賓的總統更只在觀看，那麼凶徒又有甚麼反應，挾持失敗，只有與爾偕亡了。換作是美國人，這絕不會發生。
而事發當初，大陸的處理方法亦非一級的。並沒有依照規例，由外交部召見菲律賓駐華大使，再知會菲律賓總統，當然由國家主席或總理去知會會是超一級的，到了慘劇發生後的次天，駐菲大使對傳媒的回應仍是模糊的。菲律賓政府當然心裡有數，因此總統拒絕接收香港特首的電話。猶記年前峇里島發生恐怖襲擊，澳洲人傷亡慘重，澳洲政府立即派人去處理，而印尼政府亦予以協助。
菲律賓政府亦看出香港不能要求國際仲裁。原因是1993年1月，大陸簽署聯合國反挾持國際公約時，為了防止外國干預中國內政，抹去了其中第十六條的第一款；就是危機發生後，中國不會要求國際仲裁，香港回歸以後，到了1999年，這種豁免便「自動轉帳」給香港了。
大陸方面事前應變的功夫可能做得不足，但事後跟進的工作卻做得十足，要求菲律賓當局作出全面的公正的調查，作為處理的根據，而香港方面，亦只有等待調查報告的公布。
報告當然可能有掩飾，甚至包庇的成份，因此真相未必大白，特別是菲警向旅遊車所開的幾十槍，假如沒有誤殺人質，可能性會很低。香港可根據死者身上子彈的力度與角度，與當時所坐的位置，再作研究。因為若有誤殺，慘劇的層面，會立即提升。不過目前單就菲律賓的失誤或失職，可加以追究。
第一，是菲警無論裝備，抑或訓練，都沒有達到特警的水準，譬如所需的照明燈、夜視鏡、爆破器、震眩彈全部欠奉，身材肥胖，身手不靈，在國際的目光下，變成醜劇、鬧劇，而真正的特警，卻在旁觀看。
第二，是所花的時間，正常是十分鐘，如今竟拖至一百多分鐘，錯過了搶救傷者的黃金時間。不要忘記，死者中只有三人是致命的頭部中彈，因此根據國際的標準，菲警是近乎誤殺。
在缺乏「次外交」的權利、「真自治」的權益的情況下，香港已無從申請國際的仲裁。在不「以民為本」的菲律賓，所謂撤職或降職，並非大不了的事，不過在國際的目光下，菲律賓政府應當以國際的標準，根據國際的慣例甚至規例，提升道歉的層面，提高賠償的層次，除了對死傷者外，還須包括生還者，更須包括香港政府所付出的一切開支。至於香港政府事前事後已做足一百分。
只不過這次慘劇，又是否一國兩制的續集呢？
凡是國與國之間的事件或糾紛，都會依照國際的規例，甚至只是國際的慣例，完全符合國際的法例去處理。香港固然是中國的一部份，因此這次的慘劇，當然會攀上外交的層面，依國際的法例去處理，不過在處理的過程中，菲律賓似乎把港人當作中國底下的籍民，而非中國以內的公民，而報告只作交代，未全面調查。
事發以後，處理危機的級別是一個關鍵，菲律賓當局只把事件當作地方的危機，連國家的危機亦攀不上，更遑論國際的危機。因此和凶徒談判的只是馬尼拉的警官，連馬尼拉的市長亦只在幕後，當然，菲律賓的總統更只在觀看，那麼凶徒又有甚麼反應，挾持失敗，只有與爾偕亡了。換作是美國人，這絕不會發生。
而事發當初，大陸的處理方法亦非一級的。並沒有依照規例，由外交部召見菲律賓駐華大使，再知會菲律賓總統，當然由國家主席或總理去知會會是超一級的，到了慘劇發生後的次天，駐菲大使對傳媒的回應仍是模糊的。菲律賓政府當然心裡有數，因此總統拒絕接收香港特首的電話。猶記年前峇里島發生恐怖襲擊，澳洲人傷亡慘重，澳洲政府立即派人去處理，而印尼政府亦予以協助。
菲律賓政府亦看出香港不能要求國際仲裁。原因是1993年1月，大陸簽署聯合國反挾持國際公約時，為了防止外國干預中國內政，抹去了其中第十六條的第一款；就是危機發生後，中國不會要求國際仲裁，香港回歸以後，到了1999年，這種豁免便「自動轉帳」給香港了。
大陸方面事前應變的功夫可能做得不足，但事後跟進的工作卻做得十足，要求菲律賓當局作出全面的公正的調查，作為處理的根據，而香港方面，亦只有等待調查報告的公布。
報告當然可能有掩飾，甚至包庇的成份，因此真相未必大白，特別是菲警向旅遊車所開的幾十槍，假如沒有誤殺人質，可能性會很低。香港可根據死者身上子彈的力度與角度，與當時所坐的位置，再作研究。因為若有誤殺，慘劇的層面，會立即提升。不過目前單就菲律賓的失誤或失職，可加以追究。
第一，是菲警無論裝備，抑或訓練，都沒有達到特警的水準，譬如所需的照明燈、夜視鏡、爆破器、震眩彈全部欠奉，身材肥胖，身手不靈，在國際的目光下，變成醜劇、鬧劇，而真正的特警，卻在旁觀看。
第二，是所花的時間，正常是十分鐘，如今竟拖至一百多分鐘，錯過了搶救傷者的黃金時間。不要忘記，死者中只有三人是致命的頭部中彈，因此根據國際的標準，菲警是近乎誤殺。
在缺乏「次外交」的權利、「真自治」的權益的情況下，香港已無從申請國際的仲裁。在不「以民為本」的菲律賓，所謂撤職或降職，並非大不了的事，不過在國際的目光下，菲律賓政府應當以國際的標準，根據國際的慣例甚至規例，提升道歉的層面，提高賠償的層次，除了對死傷者外，還須包括生還者，更須包括香港政府所付出的一切開支。至於香港政府事前事後已做足一百分。
只不過這次慘劇，又是否一國兩制的續集呢？
