「治理能力」與「治理感受」
2010-12-04 10:26:02 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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《「5都選舉」系列社論之7》
「治理能力」與「治理感受」
藍軍這次流失約150萬票，國民黨對此百思不解。執政成績尚稱亮麗，國際間都給予好評，何以許多民眾無法領會？這樣的思考，其實忽略了兩個重要環節：一是人民的實際感受，一是選戰策略的效應。
治理績效和選舉結果當然息息相關，台北、台中、高雄三位尋求連任的藍綠市長均順利蟬連，表示其施政績效受到選民肯定。至於國民黨的中央治理成績，未能有效移轉至五都，是因為市長選舉畢竟是地方選舉，選民會從其切身而熟悉的領域思考，把對中央的投射放在其次。民進黨這次能大打「治理牌」，原因也在此，因為根據縣市施政滿意度調查，綠營縣市確實領先較多，這是它的賣點。
除了政績影響選情，可進一步分析選戰策略的問題。看得出來，這次馬政府力圖改善選風，除了全力遏止買票、力抓賄選，還要對付地方派系的勒索和杯葛，忍受傳統樁腳的背叛倒戈。如此作法，勢必要付出選票流失的代價；而馬總統仍能堅持原則，其用心和無私值得肯定。
但正因為如此，不難看出馬總統兼黨主席的角色確實存在相互擦撞的問題；然而，影響藍軍選情更鉅的，則是國民黨戰鬥意識不足及組織動員僵化的問題。看民進黨這次打選戰，雖多是臨時成軍，黨內同志都立即組織人馬主動投入，不僅機動性高，求勝意志也極其強烈。反觀國民黨，卻往往是眾人袖手旁觀，就算黨中央分派支援任務，多半只是應景站台，看不出積極性。一個缺乏榮辱與共之熱情的政黨，面對一個鬥志昂揚的戰鬥團體，要靠什麼取勝？
政績數字是冰冷的，選舉動員卻是熾熱的；這也是馬政府中央治理成績無法滲透到社會，尤其是南部基層的主因。藍營民意代表一方面有義務向中央反映地方民意，另方面則有責任向地方民眾說明中央的決策；但大家看到的卻是，許多立委躲在國民黨的大樹下乘涼，怠於返鄉去經營選區，使得南台灣的藍營陣地日漸荒涼。國會議長王金平、大黨鞭林益世都出身高雄，黃昭順開出的票能看嗎？中縣大老的總統府祕書長廖了以、立委徐中雄等人束手看著自己家鄉綠化，真的是事不關己嗎？
政黨文化決定執政風格，政黨文化也決定戰鬥氛圍和陣勢。這次選舉，不少抹黑、造謠、謾罵的攻勢都是由綠營發動，這當然與政黨文化有關；可怕的是，這類惡質手段竟然也收效不小，從陳致中、莊瑞雄等的選票衝高即可印證。相對的，藍軍走的是白開水路線，這或應是民主政治的理想模式，但對偏好重口味的台灣選民而言，反而成了劣勢。「不屑爭辯」可能被說成「自知理虧」，回應緩慢則被解讀成其中必有弊端，不想回手就得一路挨打。問題是，打選戰，不可能避免交鋒；以民進黨的攻擊能力和機動性，如果國民黨不能增強整支部隊的向心力和緊急反應訓練，勢必要繼續吃虧。
郝龍斌、朱立倫、胡志強都是藍軍首選菁英，但遇上綠營的頂級挑戰者，卻飽受威脅；原因是，在親和力或直覺的感情召喚上都差了一截。而馬英九和金溥聰也都屬於同一類型，這就使得藍軍的感染力和親和力更顯不足。其實，藍綠政治人物相較，與其說是「治理能力」的高下，不如說是人民對「治理感受」的差異；與其說是「能力」的高下，不如說是「魅力」的差異。在選舉中格外看得出這種不同的風格與類型。
這次選舉就像一場「太平紳士」與「變形金剛」的對決。國民黨認為自己的政績過得去，但一直陷於「溝通不良」的困境；而民進黨這隻變形金剛，不僅能快速組合出戰鬥隊形，能結合網民、青年軍和獨派團體左右出擊，更能使自己化身成和平天使。面對善於變臉易容的變形金剛，太平紳士如果僅有一張不擅表情、沒有溫度的撲克臉孔，終必是苦戰。
(本報系聯合報系列社論，本報今日同步刊出)
