兩岸經合會成立、期待更上層樓
2011-01-08 10:52:27 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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台灣馬英九總統日前接見加拿大國會議員訪問團成員時表示：兩岸已從原來的對立、衝突，變成和解與協商，讓雙方人民感受到不同時代的來臨，並盼望和平發展能夠持續。這是馬英九上任後有關兩岸互動的基本表述。值得重視的是馬英九說，「不同時代」的來臨。何謂「不同時代」，抽象地說，歷史從此要改寫，寫實一點，應該就是馬英九口中的「黃金10年」，通過兩岸經濟合作架構協議改寫歷史的各種可能和期待。
在此同時，行政院大陸委員會和北京國台辦分別宣布，兩岸經濟合作委員會正式成立，標幟兩岸官方進入制度化協商階段，而且是不折不扣官方對官方的協商，這就不僅是互不否定而已，更是兩岸經貿機制常態化的重要進展。台灣行政院公投審議委員會更在此前一天，連夜開會第四次否決了相關兩岸經濟合作架構協議的公投提案。單就表象觀察，兩岸能由敵對狀態走向和解協商，確具開創意義，兩岸經合會正式成立，更是重要指標，應予高度肯定。
但有些事不能自我感覺良好，而且必要了解。依既定時程，兩岸經合會應在去年年底前即應成立，所以會出現延宕，當然事出有因。再就目前兩岸經合會的組織和功能觀察，兩岸經合會在成立的同時，不能不說已遭「虛無化」，即兩岸經合會僅僅是為了兩岸在經貿方面的後續協商，取得一個接觸平台，且僅限於兩岸經貿方面的事務性協商，甚至可以說，正因為兩岸經合會的成立，兩岸事務性協商反有矮化接觸層級之「妙用」，政治風險隨之降低。對照去年兩岸簽署經濟合作框架協議，成為媒體讀者票選出的年度頭條新聞，完全不可同日而語。
就相關單位透露出的訊息可知，兩岸經合會僅僅是臨時性的、任務型編組的經合會，非僅「虛無化」，也留下了大疑團。若果原初設定兩岸經合會僅是臨時編組的協商平台，又何至於一拖再拖。去年底兩岸第六次江陳會後，海基會董事長江丙坤意有所指地表示，未來兩岸協商議題將會愈來愈難，兩岸協商會更加就事論事。並指稱過去江陳會是形式與實質並重，但未來的江陳會，將會愈來愈重視實質。兩岸協商至此似乎已進入盤整期，一時之間，不容易再看到新的突破，如果共識不足，信心難立，難保不會出現新的倒退。
在宣布成立兩岸經合會的記者會當中，陸委會副主委劉德勳即澄清，各方對經合會如果有所「誤解」，可能係源自於北京與香港簽署的更緊密的經貿關係（CEPA），CEPA設有聯合指導委員會，該委員會設有聯絡辦公室，但兩岸經合會與聯合指導委員會完全不同。經濟部次長也是台灣方面的首席代表梁國新表示，外界指經合會將侵犯主權或造成兩岸共治，都是「誤解」，不可能成為「太上單位」。經濟部長施顏祥也「保證」說，經合會不可能會凌駕正常法律體制。如果再加上陸委會主委賴幸媛此前表示，兩岸經貿事宜均接受立法院的監督，所有政治風險大概都可以趨近於零。
但必要指出的是，兩岸經貿愈走愈緊密，有可能排除各式各樣的政治效應嗎？這不僅僅是兩岸當局必要面對的現實，更是兩岸當局必要預為評估的大事。馬英九如果認定兩岸已進入和解、協商的時代，歷史也會因此轉向，那更應該珍惜兩岸經合會帶來的政治效應，擴大並強化兩岸經合會的功能，而且要看到兩岸大局的發展，讓兩岸接觸可以更上層樓。
